2015年以来,按照黑龙江省、鹤岗市委全面深化改革的总体部署和全市卫生工作会议要求,全市医药卫生体制改革工作步伐加快,力度加大,成效凸显。
亮点之一:县级公立医院改革成果喜人。萝北县国家级公立医院改革试点取得新进展,建立了科学的管理体制、运行机制和补偿机制,今年4月份,完成了萝北县公立医院改革试点年度评估审核申报工作,综合得分为193.5分,在全省34个试点县中名列第1名,评估结果已报国务院医改办。绥滨县公立医院改革开始启动,至此,全市县级公立医院改革全面推开,将全面惠及城乡更多百姓。
亮点之二:区域医疗联合体建设步伐加快。全面落实省卫生计生委《关于全面推开医疗联合体模式的指导意见》,制定了《鹤岗市区域医疗联合体建设工作方案》,全市辖区内依据医疗机构区域分布,打破部门所有限制,在城区、县区、矿区、垦区和林区组建医联体,依据管理模式建设紧密型、半紧密型和松散型三种形式,在市内以市人民医院、鹤矿公司总医院和宝泉岭分局中心医院3所三级甲等综合医院和市中医院、市妇幼保健院2所三级专科医院为龙头,共组建5个区域医联体,将全市41所二级医疗、中医、妇幼保健机构,21个社区卫生服务中心和22所乡镇卫生院全部纳入医联体中。8月13日召开了鹤岗市区域医疗联合体建设启动大会,医联体正式启动。同时,推进中医、妇幼、肿瘤、精神、传染等专科医院组建跨区域的高端医联体,实现求联合、引技术、增智慧、强管理、促发展目标。
亮点之三:健康服务产业构建成形。采取机构重组、医|学教育网搜集整理异地新建、公私合作(PPP)等方式,对全市医疗卫生资源进行优化整合,全力推进医院转型发展,试点开展医、养、康一体化服务。依托市中医院,整合市大陆人民医院资源,与民政、残联等部门合作,组建集医疗、康复、养老、养生、体检、旅游、度假、休闲、娱乐为一体的新型健康服务模式—“医养康综合体”,建筑面积3万平方米,设置床位460张。目前,项目得到了市政府的大力支持,作为我市一项民心工程、德政工程,正在规划设计当中。同时,引入社会资本,采取PPP模式,合作创建市兴山人民医院康复科、市红十字医院医养结合病区,逐步搭建起全市医疗、养老、康复服务体系。
亮点之四:“医疗服务质量提升年”活动成效显著。以“医疗服务质量提升年”活动为载体,全面落实公立医院巡查及改善医疗服务行动计划,召开了全市二级以上公立医院巡查暨进一步改善医疗服务行动计划工作启动大会,印发了《鹤岗市卫生系统进一步改善医疗服务行动计划实施方案》、《鹤岗市二级以上医院巡查工作方案》、《鹤岗市“医疗服务质量提升年”活动工作方案》、《鹤岗市卫生系统卫生惠民工程实施方案》,落实便民服务新举措10项、卫生惠民新政策30项,统一医疗核心制度17项,印发了《卫生从业人员服务礼仪和“九不准”教育读本》9000册、《医院医师、护理岗位标准化管理手册》2000册。推行医疗机构不良执业行为积分管理制度,加强抗菌药物临床合理应用管理,公布三级医院大型设备检查阳性率,做好医疗纠纷第三方人民调解,推进医疗责任保险扩面工作。上半年开展巡查1次,组织暗访 3次。启动“卫生素质提升工程”,开展“每月一讲、每月一论”(每月开展1期医院职业化管理培训和医院发展论坛)。创新“三基三严”训练,组织病历书写等6项专业技能培训,开展“急诊急救技能演练”等4项活动。开展优质护理工作,与市总工会、市妇联、市人力资源和社会保障局、团市委,联合举办了鹤岗市第五届“南丁格尔杯”护理技能大赛。
亮点之五:“五个卫生项目”建设进展迅速。一是完成市妇幼保健院综合楼建设项目。新建3万平方米医院主体工程已全部完成,内部装修和附属设施建设已接近尾声,10月22日正式投入使用。二是启动市中医院康复中心建设项目。新建9000平方米、规划面积3万平方米的市中医院麓林院区康复中心,正进行整体规划,突出中医康复特色,同时争取残联部门支持,投入国家项目资金1000万元,正在规划实施。三是启用平安小区医养结合医院建设项目。新建1万平方米南山区平安小区医院综合楼,按照医疗、养老、护理设置标准,进行改造和内部装修,年末投入使用。四是推进市精神病院附属设施建设项目。争取民政部门政策支持,对新投入使用1.4万平方米的市精神病院附属用房进行建设,改善医疗环境,年末投入使用。五是启动鹤岗卫校农村医学综合楼建设项目。争取国家投入1000万元,新建卫校农村医学综合楼,年末完成主体工程。
亮点之六:“五项卫生计生惠民工程”惠及百姓。一是打造医疗保障工程新亮点。以提高尿毒症、儿童先心病等重大疾病报销补偿比例为重点,解决农村患者看病贵问题。目前,报销32人次,报销补偿26.4万元,报销比例达100%.二是打造重点疾病救助工程新亮点。以实施贫困精神病、传染病患者免费治疗为重点,解决低保患者看病贵问题。目前,报销734人次,报销补偿268.35万元,减免医药费用277.9万元。三是打造基本公共卫生服务工程新亮点。以提升基本公共卫生服务项目内涵质量为重点,社区卫生服务中心在辖区内开展精准的网格化管理;为城乡居民免费提供家庭签约服务,并将失独家庭签约纳入重点管理,目前,家庭签约服务比例达到11.81%,其中失独家庭签约率达28.65%.四是打造医疗服务惠民工程新亮点。以落实30项医疗减免优惠政策为重点,为广大群众提供就医方便。目前,实施两免四减一优惠等措施,减免医药费用136.89万元,义诊11318人次。五是打造计划生育扶助工程新亮点。以开展计划生育特殊贫困家庭救助为重点,帮助解决失独家庭、计生贫困家庭群众医疗和养老问题。目前,与民政部门沟通,将失独家庭、计生贫困家庭纳入社会救助对象,提供廉租房231户,免费体检265人次。