卫生系统功能的实现是一个复杂且综合的过程，需要从多个方面协同推进，以下是具体的实现途径。

首先是制定科学合理的卫生政策。政府相关部门应根据国家或地区的卫生状况、人口特征、经济发展水平等因素，制定全面且具有前瞻性的卫生政策。这些政策要明确卫生系统的目标和方向，例如提高全民健康水平、降低疾病发病率等，同时要合理分配卫生资源，确保资源能够向基层和弱势群体倾斜，以保障卫生服务的公平性和可及性。

其次是加强卫生服务体系建设。这包括完善医疗机构的布局，构建包括基层医疗卫生机构、二级医院和三级医院在内的分级诊疗体系。基层医疗卫生机构要承担起基本医疗服务和公共卫生服务的职责，做好疾病的预防、诊断和初步治疗；二级和三级医院则应专注于疑难重症的诊治和医学科研。此外，还要注重提升医疗卫生人员的专业素质，通过加强教育培训、引进优秀人才等方式，提高医疗服务的质量和水平。

再者是强化公共卫生管理。公共卫生是卫生系统的重要组成部分，要建立健全疾病预防控制体系，加强对传染病、慢性病等疾病的监测和防控。开展健康教育和健康促进活动，提高公众的健康意识和自我保健能力，倡导健康的生活方式。同时，要加强食品药品安全监管，保障公众的饮食和用药安全。

另外，还需要推动卫生信息化建设。利用现代信息技术，建立完善的卫生信息系统，实现医疗数据的共享和互联互通。这有助于提高医疗服务的效率和质量，方便患者就医，也有利于卫生管理部门进行科学决策和监管。

最后，要加强国际合作与交流。学习借鉴其他国家先进的卫生管理经验和技术，引进国际优质的卫生资源，共同应对全球性的卫生挑战，提升本国卫生系统的整体水平。通过以上这些方面的协同努力，卫生系统的功能才能得以有效实现，为公众的健康提供有力保障。