浙卫办科教〔2007〕5号

各市、义乌市卫生局及继续医学教育委员会，高等医学院校，省级医疗卫生单位：

　　为促进卫生技术人员不断更新知识，提高技术水平，满足人民群众日益增长的卫生服务需求，根据《浙江省卫生强省建设与“十一五”卫生发展规划纲要》和《浙江省科教兴卫工程实施方案》，现将《浙江省继续医学教育“十一五”发展规划》印发给你们，请结合本地区、本单位的实际情况，认真贯彻落实。

二○○七年八月二十三日

　　浙江省继续医学教育“十一五”发展规划

　　“十一五”期间，是我省全面贯彻落实科学发展观，加快建立创新型省份的重要时期，也是落实《浙江省卫生强省建设与“十一五”卫生发展规划纲要》，不断提高人民群众健康水平的关键时期。为实现卫生强省建设提出的“科教兴卫工程”的发展目标，加快医学学科发展，提高卫生专业技术队伍的整体素质，满足人民群众日益增长的卫生服务需求，根据《卫生部继续医学教育“十一五”规划》，结合我省的实际情况，制定本规划。

　　一、“十五”期间我省继续医学教育基本情况

　　“十五”期间，我省大力开展继续医学教育工作，取得了良好的成绩。与省人事厅联合成立了第三届省继续医学教育委员会，建立了全省继续医学教育组织体系和工作机构。省、市继续医学教育委员会发挥了重要的领导和管理作用，进一步完善了继续医学教育管理制度体系和工作机制；实行了继续医学教育工作与卫生技术人员的业务考核、职称晋升挂钩，极大调动了各单位开展继续医学教育的积极性。继续医学教育的各项预定指标顺利完成。县及县以上医疗卫生单位开展继续医学教育的覆盖率达到100%、举办继续医学教育项目活动的学科专业（二级学科）覆盖率达到100%、继续医学教育对象获取学分的达标率达到85%以上。完成了普通外科学（器官移植）、传染病学、眼视光学、肿瘤学、新生儿学等5个国家和省级继续医学教育基地的建设任务，为继续医学教育由项目管理向基地管理转变打下了良好基础。同时，远程继续医学教育稳步推进，“十五”期间，我省创新继续医学教育模式，积极推进远程继续医学教育。采用卫生部确定的“双卫网”、好医生网和浙江大学的远程医学教育站点开展远程教育活动。目前全省已建远程教育站点近40个，为方便基层卫生人员学习和充分利用现代教育资源及建立全省远程继续医学教育网络打下了良好的基础。继续医学教育工作提高了全省卫生技术人员的业务素质，取得了显著的社会效益，为推动我省卫生事业的协调、可持续发展做出了贡献。

　　但是，我省的继续医学教育工作还存在一些问题和困难。主要有：一些单位对继续医学教育的重要性认识不足，教育对象学习自觉性不高；继续医学教育手段、形式较为单一，工学矛盾依然存在；项目管理有待进一步加强；继续医学教育发展不平衡，地区、城乡、学科、单位之间存在着不少差异；对继续医学教育的投入不足；继续医学教育的质量和效益有待进一步提高。

　　二、指导思想和基本原则：

　　“十一五”期间，我省继续医学教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻实施建设创新型省份和卫生强省的重大战略决策，面向现代化，面向基层。坚持教育方式的多样化，注重质量和实效，不断提高卫生专业技术人员业务素质和卫生队伍整体技术水平，创造优秀卫生技术人才脱颖而出的良好环境，为促进我省卫生事业发展，提高人民群众健康水平和全面建设小康社会提供人力资源保障和技术支撑。为此，必须坚持下列原则：

　　（一）统筹兼顾，协调发展。打破隶属关系和所有制界限，实行全行业管理。统筹地区、城乡、医疗卫生机构、不同学科之间的继续医学教育发展，逐步缩小差距，实现均衡协调发展。

　　（二）因地制宜，分类指导。正确把握继续医学教育的现状、对象、内容和形式，针对薄弱专业和学科，因地制宜开展继续医学教育工作，加强分类指导，推进工作的稳步开展。

　　（三）统一规划，扶持基层。工作统一规划，组织实施统一领导，业务管理统一规范，信息服务统一高效。充分发挥高等医学院校、省市医疗卫生机构和学术团体的作用，积极扶持基层开展继续医学教育活动，实现资源共享与全面提高。

　　（四）优化质量，务实创新。优化继续医学教育内容，创新继续医学教育模式，改进继续医学教育管理方法，建立与我省经济社会和卫生事业发展相适应的继续医学教育管理与运行机制，持续提高继续医学教育质量和效益。

　　三、发展目标和主要指标

　　（一）发展目标

　　到2010年，建立和完善适应社会主义市场经济和卫生事业发展的继续医学教育管理体系和工作机制，不断健全继续医学教育制度，提高教育质量和效益，使我省卫生创新能力和卫生技术人员素质与创建卫生强省、提前实现卫生现代化相适应，为我省社会经济的又好又快发展作出贡献。

　　（二）主要指标

　　1、县级以上医疗卫生单位开展继续医学教育的覆盖率继续保持100%，城乡社区卫生服务中心覆盖率达到90%.

　　2、继续医学教育项目二级学科覆盖率继续保持100%.

　　3、继续医学教育对象学分达标率达到90%.

　　4、完善评估指标体系，每年对继续医学教育项目的执行情况进行检查，检查项目数不低于举办项目数的10%.

　　5、建设数字化、网络化和现代化的远程继续医学教育体系，信息化率达到85%.

　　四、主要任务

　　（一）建立和完善我省继续医学教育体系。不断完善继续医学教育制度和继续医学教育服务。建立和完善省卫生厅综合协调，省继续医学教育委员会、各市继续医学教育委员会统一管理，各级医疗卫生单位有相应工作机构的相互配合、分工协作、管理科学的继续医学教育工作机制；建立健全全省继续医学教育网络管理、学分管理、基地管理和项目管理等配套制度，鼓励各市、各单位根据自身实际制定相关制度和政策。不断完善继续医学教育服务，规范继续医学教育培训机制。省继续医学教育委员会办公室、各市继续医学教育办公室应强化服务意识，创新服务方式，不断提升继续医学教育的服务水平，加快培养一支业务水平高、实践经验丰富的继续教育管理队伍。

　　（二）加强远程继续医学教育，扩大教育途径。积极推进远程继续医学教育工作，提高继续医学教育的普及性和可及性。开发多媒体教学课件，探索开放式的继续教育新模式，充分利用和整合现有继续医学教育相关网站的资源，加快全省远程继续医学教育网络的建设工作，实现教育手段的创新，提高继续医学教育的质量和效益。各市、各单位及高等医学院校要注重局域网、远程教育网和教学平台的建设，充分发挥现有资源，为加快推进我省远程继续医学教育的发展奠定基础。到2010年争取建成联接国家，覆盖省、市、县和部分乡镇卫生系统的远程继续医学教育网络，使更多的卫生技术人员就近、便捷地参加继续医学教育活动和学习相关的知识。

　　（三）加强信息化管理，提高继续医学教育管理效率。各市、各单位要充分利用现代技术手段进行继续医学教育的规范化管理，构建并不断完善多功能、高效率的继续医学教育计算机网络管理系统，积极开发各种管理软件，从项目管理、学分管理、数据汇总到统计分析、报表上传，全部实现计算机管理，使继续医学教育的管理更加科学、高效、规范和便捷。

　　（四）加强继续医学教育项目的建设，组织高质量继续医学教育项目。一是根据卫生工作重点，确定专业必修项目，如重大传染性疾病防治、医德医风建设、主要卫生法律法规等，列入全员培训的内容。依托高等医学院校和学术团体，组织专家编写专业必修项目系列教材。二是发展特色项目。整合高等学校、医疗机构、科研院所的教育资源，发挥各自优势组合综合性继续医学教育项目，建设具有品牌效应的精品继续医学教育项目。三是在疾病控制、预防保健、全科医学等领域遴选一批学科特色明显、内容好、质量高的项目，进行重点扶持和实施。四是组织面向农村和基层的以推广实用与规范技术为主的继续医学教育项目。

　　（五）加快建设继续医学教育基地。充分利用高等医学院校、省级医疗卫生单位的优势，发挥国家、省（部）、厅级重点学科、重点实验室的作用，发展和建设国家及省级继续医学教育基地，推动我省继续医学教育整体水平的提高。实行资格认定制度和教育质量评估制度，充分发挥基地在人才培养、新知识的传播、科技成果转化中的示范和辐射作用，大力推动继续医学教育从项目管理到基地管理的转变。

　　（六）加强岗位培训，不断更新卫生专业技术人员业务知识和技能水平。完善现有省级医学专业岗位培训的规章制度，实现岗位培训制度化、规范化，并根据医疗卫生科学发展需要，逐步建立各类省级专业岗位培训中心。加强管理，制定培训教学计划、教学大纲，编写高质量的培训教材。在严格岗前培训的基础上，加强在岗培训，不断提高特殊专业岗位卫生技术人员的业务水平。

　　五、保障措施

　　（一）提高认识，加强领导。充分认识继续医学教育的重要性，继续加强对继续医学教育工作的领导。加强继续医学教育是我省卫生专业技术队伍能力建设、素质提升的关键，是实现“卫生强省”建设目标的有力措施。各地、各单位要从战略的高度，进一步增强做好继续医学教育工作的责任感，制订促进开展继续医学教育的政策与措施，建立开展继续医学教育活动的激励机制，落实各项考核措施，积极营造开展继续医学教育的良好氛围。要为卫生专业技术人员接受继续医学教育创造条件，提供必要支持。保障卫生专业技术人员接受继续医学教育的权利，督促卫生专业技术人员认真履行义务，树立终身教育的意识，自觉参加继续医学教育，努力提高自身素质和创新能力。

　　（二）完善制度，提高质量。进一步完善继续医学教育管理体制，各市有相应工作机构和专人负责。进一步加强我省卫生专业技术人员继续医学教育项目管理、基地管理、学分管理和远程医学教育管理等配套制度。总结推广我省“十五”期间继续教育的成功经验，加强继续医学教育质量的监督和考核，切实掌握卫生专业技术人员参加继续医学教育的学习情况，把考核结果作为专业技术人员考核、晋升（聘任）专业技术职务以及执业资格再注册的重要条件。建立健全继续医学教育的统计制度、质量评估制度等，推进继续医学教育管理的制度化、规范化和科学化。

　　（三）创新内容，优化服务。以改革创新的精神，积极探索适应社会主义市场经济体制的继续医学教育模式和适应专业技术人员特点的教学方法。根据卫生专业技术人员的实际需要，加强继续医学教育课程开发和教材建设，规范继续医学教育的培训内容，增强继续医学教育的针对性、实用性和先进性。树立精品意识，实施“品牌”项目，以优质品牌课程吸引专业技术人员参加继续医学教育。充分利用远程医学教育等现代化教学手段，建立远程继续医学教育网络，提供便捷、优质的继续医学教育服务。鼓励支持继续医学教育基地开展继续医学教育活动，积极搭建多样化、个性化、互动式继续医学教育服务平台。

　　（四）检查监督，定期评估。要继续强化继续医学教育工作的管理，不断提高教育质量。制订科学性、操作性强的继续医学教育质量评估指标体系，定期检查，定期评估。各单位每年应对本单位继续医学教育开展情况进行检查和总结；各市每三年集中评估一次；全省每五年组织评估一次。各级继续医学教育管理部门可不定期组织进行继续医学教育质量抽查或项目督查。保证继续医学教育工作健康、有序开展。

　　（五）面向基层，面向农村，积极开展面向基层和农村的继续医学教育活动。各级卫生行政部门要采取有力措施，在政策导向和资金、项目安排上，加大对基层卫生工作的倾斜和支持力度。省、市医疗卫生单位每年要组织优秀的继续医学教育项目，面向农村、社区、山区、海岛等偏远地区，积极开展继续医学教育活动，进一步提高全省卫生队伍的整体水平。

　　（六）科学管理，手段创新，推进继续医学教育信息化建设。根据卫生信息化建设的总体要求，进一步加快继续医学教育信息化管理步伐。建立和完善信息服务系统。依托现有信息网络，疏通渠道，构建多功能、高效率、方便适用的信息管理与传输体系，逐步实现继续医学教育信息共享。建立和完善继续医学教育统计制度，科学确定指标，实时了解、掌握全省继续医学教育项目活动情况和继续医学教育对象学分完成情况，实行年报统计制度，提高宏观决策的科学性和主动性。

　　（七）多方筹资，增加投入。建立多元化投入机制，合理解决继续医学教育经费。逐步建立以政府投入为引导、医疗卫生单位承担为主体、卫生专业技术人员合理分担的继续医学教育经费保障机制。积极争取各级财政部门的支持，加大对继续医学教育的投入力度。扶持继续医学教育基地、重点项目和计算机网络管理系统建设，加强继续医学教育经费管理，专款专用，不断提高经费的使用效益。

　　（八）强化队伍，提高素质。要建设一支高素质的继续医学教育管理队伍。要求继续医学教育管理人员不断学习和掌握继续医学教育的政策和内在规律，创新工作方式方法。加大对继续医学教育管理人员的教育培训力度，提高其综合素质和职业能力。加强各地继续医学教育管理人员的交流与研讨，促进全省的协调发展。形成一支结构合理、素质较高、相对稳定的继续医学教育管理队伍，使我省继续医学教育工作走在全国前列。

　　主题词：科教规划通知

浙江省卫生厅办公室

2007年8月27日印发