海南省卫生厅关于印发《海南省继续医学教育“十一五”规划》的通知

　　现将《海南省继续医学教育“十一五”规划》印发给你们，请结合本地区、本单位的实际情况，认真贯彻落实。

二〇〇七年四月十二日

海南省继续医学教育“十一五”规划

　　“十一五”期间是我省全面建设小康社会的关键阶段，也是卫生系统贯彻落实科学发展观，不断提高人民群众健康水平，更好地为构建社会主义和谐社会，实现经济社会协调发展的关键时期。为贯彻落实省委、省政府科技兴琼、科教强省的战略，实现卫生事业第十一个五年规划的发展目标和任务，进一步提高卫生队伍整体素质，在“十五”继续医学教育工作的基础上，特制定本规划。

　　一、“十五”期间继续医学教育工作的回顾

　　“十五”期间，各级卫生行政部门积极贯彻落实卫生部、人事部《继续医学教育规定（试行）》，2002年启动并开展了继续医学教育工作，取得了显著成绩。在海南省卫生厅、省人事劳动保障厅的支持下，召开了全省继续医学教育工作会议，成立了海南省继续医学教育委员会，制定下发了《海南省卫生技术人员继续医学教育实施办法》等一系列配套文件。初步形成了全省继续医学教育组织管理体系，对项目申报审批、学分授予、验证登记、项目管理、档案管理进行规范，对继续医学教育项目进行评估考核，开展了形式多样的继续医学教育活动。远程继续医学教育工作也得到相应的发展。继续医学教育对象获取学分达标率逐年上升，2006年达到80%以上，基本达到“十五”规划目标。继续医学教育已成为卫生技术人员提高能力素质和获取新理论、新知识、新技术、新方法的重要手段。在卫生人才队伍建设中发挥了重要作用。

　　“十五”期间，我省继续医学教育工作得到可喜的发展，但在发展过程中也存在以下问题：一些单位对继续医学教育的重要性认识不足，教育对象树立终身教育意识不强；地区、城乡、单位、学科之间工作发展不平衡，继续医学教育学科尚不能医学教育|网搜集整理覆盖全部二级学科各专业，难于满足基层卫生技术人员多样化、个性化需求；继续医学教育项目质量和管理有待提高，继续医学教育经费投入和基本建设不足等。

　　二、指导思想和原则

　　“十一五”期间，我省继续医学教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持走自主创新道路，面向现代化、面向未来、面向基层；坚持教育方式的多样化，注重质量和实效，坚持普及与提高相结合，不断提高卫生专业技术人员业务素质和卫生队伍整体素质，创造优秀卫生技术人才脱颖而出的良好环境，为促进我省卫生事业发展，提高人民群众健康水平和全面建设小康社会提供人力资源保障。

　　为此，必须坚持下列原则：

　　（一）统筹兼顾，协调发展。统筹地区、城乡、医疗卫生机构、不同学科之间的继续医学教育发展，逐步缩小发展的差距，实现均衡协调发展。加强监督和管理，针对我省继续医学教育发展的现状，三级医院、厅直属卫生医疗机构要积极创造条件加大步伐，力争在管理和质量上实现高水平突破；二级卫生医疗机构、农场医院和经济发达地区的乡镇卫生院，要保质保量实现继续医学教育目标；中部少数民族地区卫生院要积极创造条件，力争工作整体上一个大台阶，达到目标要求。

　　（二）因地制宜，分类指导。正确把握继续医学教育的现状、对象、内容和形式，针对不同地区、层次和专业学科的差异，因地制宜地开展继续医学教育工作，并进行分类指导，推进工作的稳步开展。

　　（三）统一规范，面向基层。打破隶属关系和所有制界限，实行全行业管理，做到统一规划、统一领导、统一管理，并实现资源共享与共同提高。积极鼓励一些具有针对性又有实用性的项目送往基层农村举办，开展优良、便捷、经济的送教下乡服务。

　　（四）改革创新，讲求实效。坚持科学发展观，开拓进取，勇于改革创新，针对工作中存在的主要问题，深入调查研究，努力解决工作中的实际困难，建立与我省相适应的继续医学教育运行机制，创新管理体制，注重质量和效果。采取灵活多样的培训方式和现有的远程教育网络，以学习现代医学科学技术发展中的新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容，保持先进性、针对性和实用性。

　　三、总体目标

　　继续医学教育第十一个五年规划工作的总体目标是：在巩固“十五”成绩的基础上，努力建立具有我省特色的继续医学教育管理体制、技术支撑体系、远程教育网络体系，形成比较有效的继续医学教育运作机制，满足卫技人员学习的多样化、个体化需求，保证继续医学教育健康持续发展；不断完善继续医学教育制度和运行机制，提高教育质量，扩大教育效益，以适应卫生改革与发展需要的继续医学教育有效运行机制。

　　（一）各市、县、自治县级以上医疗卫生单位开展继续医学教育的覆盖率达到90%；乡镇卫生院达到60%；开展继续医学教育项目活动学科专业覆盖全部二级学科；继续医学教育对象的学分达标率：三级医院及厅直属医疗卫生单位达到90%以上，市（县）级医疗机构达到80%以上，乡镇卫生院达到60%以上。

　　（二）充分利用现代化管理手段加强对继续医学教育管理，全省至少有60%的市县全面实施计算机网络管理。三级综合医院和省级卫生疾病控制机构计算机网络管理达到90%以上，二级综合医院达到60%以上。并采用远程教育手段开展继续医学教育活动。根据我省实际需要，建立1-2个省级继续医学教育基地。

　　（三）省及各市县要定期对各地继续医学教育工作进行评估，每年都要对继续医学教育项目的执行情况进行检查，检查项目数不低于举办项目的10%.

　　四、主要措施

　　（一）加强领导，提高认识，创造继续医学教育发展的良好环境。继续医学教育是卫生事业发展的有机组成部分，是实施“科教兴国”战略和卫生人才战略的重要措施。各级领导和卫生技术人员一定要认识继续医学教育在医疗卫生事业中基础性、前瞻性和战略性的地位与作用，增强开展继续医学教育工作的紧迫感和责任感。大力推动继续医学教育工作，特别是“十五”期间继续医学教育工作薄弱的环节，要树立“只有终生教育，才能终生执业”的观念，加快步伐，遵照国家、省有关继续医学教育的规定，真正把卫生技术人员参加继续医学教育转变成自觉的行动。

　　（二）改革创新，完善制度，加强继续医学教育的规范管理。努力探索建立适应我省继续医学教育新机制，修订《海南省继续医学教育学分授予办法》。不断完善和落实有关规章制度，使工作科学化、规范化和制度化，推进继续医学教育法制化建设，创新教育体系，建立起有效的运行机制。要严格按照国家和我省有关规定和要求，强化各个工作环节的规范管理。各级卫生行政部门要定期开展对工作的评估指导和项目活动的监督检查，不断提高继续医学教育质量和效益，保证工作健康、有序地进行。

　　（三）强化激励和约束机制，调动卫技人员参加继续医学教育积极性。要不断完善和严格继续医学教育考核、登记和学分授予制度，强化激励和约束机制。充分发挥各级继续医学教育管理部门和学科专家组的作用，对继续医学教育项目执行情况、收费、证书发放等工作的检查与监督，对先进单位和先进个人予以表彰，对出现的问题及时纠正。认真落实卫生技术人员继续医学教育完成情况与其考核、聘任，技术职称晋升和执业再注册等密切结合的有关规定。落实管理干部继续医学教育工作培训制度，将其工作和计划目标完成情况，纳入领导干部政绩考核和单位综合目标考核。

　　（四）面向基层，注重实效，积极开展面向农村和基层的继续医学教育活动。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要采取有力措施，积极开展送教下乡活动，在政策导向和资金上给予支持，加大对农村和基层卫生工作的力度，把提高农村和基层卫生技术人员整体医疗水平当作应尽职责，积极组织与鼓励城市医疗卫生单位和卫生专业技术人员到基层和农村开展针对性强、效果明显、推广适宜技术的继续医学教育活动，以方便基层和农村卫技人员，减轻继续医学教育对象的经济负担。

　　（五）加强项目管理，确保项目质量和效果。要加强继续医学教育项目的申报、评审、审批和执行监督各个环节工作的管理，坚决纠正继续医学教育过程的形式主义和不良倾向，对于滥办班、乱收费、乱发证和随意压缩项目时间、内容，利用举办项目获取利益的行为，进行通报批评，追究项目负责人责任，对当事人严肃处理，确保继续医学教育工作正常开展。

　　（六）多方筹资，增加投入，保证继续医学教育经费。各级卫生行政部门、各医疗卫生单位要建立费用分担机制，多渠道解决继续医学教育的资金投入问题。政府要切实承担起人才培养的责任，要把继续医学教育经费列入预算，增加对继续医学教育的引导性投入；在当前条件下，单位是继续医学教育投入的主渠道，要把继续医学教育作为增强单位核心竞争力的重要途径和手段，从投入上向继续医学教育倾斜，投入应不少于工资总额的1%；卫生技术人员有参加继续医学教育的权利和义务，也是继续医学教育的直接受益者，应当承担部分费用；鼓励社会各界筹集继续医学教育资金，积极争取多方投资继续医学教育，建立健全继续医学教育资金筹集使用的良性循环机制。

　　（七）调查研究，加强合作与交流，大力发展远程继续医学教育。继续加强同兄弟省市的交流与合作，充分发挥省内学术团体的作用，拓宽学术交流渠道和学术领域，充分利用现代信息技术，为广大卫生技术人员提供形式多样、内容丰富的继续医学教育活动。要充分利用现有远程继续医学教育网络，开展好网上教育课程。要推广办好卫生部“十年百项”计划项目。要加强调查研究，勇于创新，探索适合我省继续医学教育的有效模式。

　　（八）总结经验，克服薄弱环节，创造良好的继续医学教育工作氛围。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要不断总结开展继续医学教育工作经验，主动发现工作中存在的问题和薄弱环节，并不断加以改进。要定期对继续医学教育工作进行评估，对先进单位和先进个人予以表彰，对差的和工作不力的单位予以批评。要加强继续医学教育过程中的档案管理，积极推广好的做法和经验，不断把继续医学教育工作引向深入，不断创造有利于培养人才，使人才脱颖而出的良好氛围。要通过举办继续医学教育管理干部培训班、研讨会、学习考察、课题调研等形式，加强对继续医学教育管理干部的培训，使其掌握相关法律、政策、方法和手段，切实提高管理水平。

海南省卫生厅办公室

2007年4月17日印发