桑叶和菊花均为常用的发散风热药，二者在疏散风热方面都有一定的功效，但相对而言，桑叶的疏散风热作用稍强，下面从多个方面来分析。

从药物性味来看，桑叶味甘、苦，性寒；菊花味甘、苦，性微寒。桑叶的寒性相对菊花更明显一些，在中医理论中，寒性较强的药物往往在清热、疏散风热方面有更突出的作用。寒性大意味着其能够更有力地清解在表的风热之邪，促使风热之邪从体表散发出去。

从归经方面分析，桑叶归肺、肝经。肺主皮毛，与外界相通，当风热之邪侵袭人体时，肺首当其冲。桑叶入肺经，能更好地针对肺卫之邪发挥疏散作用，快速缓解因风热犯肺导致的发热、咳嗽等症状。而菊花也归肺、肝经，虽然同样能作用于肺经来疏散风热，但在作用的侧重点上，菊花相对更侧重于清肝明目，在疏散风热方面的力量就没有桑叶那么集中。

在临床应用中，对于外感风热初起，病情较轻时，二者常相须为用，以增强疏散风热的功效。但如果风热表证症状较为明显，如发热较高、微恶风寒、头痛、咽痛等，桑叶的使用频率相对更高。比如桑菊饮，这是治疗风温初起的经典方剂，方中桑叶为君药，用量也比菊花多，就是利用了桑叶较强的疏散风热作用来解表清热。

综上所述，桑叶在疏散风热方面比菊花作用稍强，但在临床具体应用时，需根据患者的具体病情，灵活配伍使用这两味药。