通过立法来保障中药材的质量安全是一项系统工程，需要从多个角度出发，制定全面且具有可操作性的法律法规。首先，国家层面应当出台专门针对中药材生产、加工、流通等环节的法律规范，明确药材种植基地的选择标准、种子种苗质量要求、栽培技术规程、采收加工方法以及储存运输条件等内容，确保源头上的品质控制。

其次，加强对中药材市场的监管力度，建立健全市场准入制度和退出机制，对从事中药材经营活动的企业和个人进行严格审查与定期考核，不合格者将被限制或取消其经营资格。同时，建立完善的追溯体系，实现从田间到消费者手中的全程可追踪管理，一旦发现问题药材能够迅速定位源头并采取有效措施。

此外，还应强化科研投入和技术支持，鼓励开展中药材标准化研究，推动形成统一的行业标准和国家标准；并通过财政补贴、税收优惠等方式激励企业采用新技术新工艺提高产品质量。对于违规行为，则要加大惩处力度，如设置高额罚款、吊销许可证等惩罚手段，以此震慑不法分子。

最后，加强公众教育与宣传工作，提升消费者对优质中药材的认知度，引导其理性消费，形成良好的市场环境和社会氛围。通过这些综合措施的实施，可以有效保障中药材的质量安全，促进中医药事业健康发展。