中药材的标准制定是一个系统而复杂的过程，它涉及到药材的质量控制、安全性评估以及有效性保障等多个方面。其制定依据主要包括以下几个方面：

首先，中药典是制定中药材标准的重要参考文献之一。中国药典收录了大量常用中药材及其制剂的品质要求，包括来源、性状、鉴别方法、检查项目和含量测定等，为中药材的标准制定提供了权威性的指导。

其次，现代科学研究成果也是不可或缺的一部分。随着科学技术的发展，许多传统中药的有效成分被发现并研究清楚，这为科学合理地设定药材标准提供了可靠的数据支持。例如，通过化学分析技术可以确定某些活性物质的含量范围；利用分子生物学手段可对植物进行基因鉴定以保证其种属正确无误。

此外，临床应用效果也是评价中药材质量的重要指标之一。长期积累下来的用药经验能够反映出某种药材是否具有预期的功效以及使用过程中可能出现的问题，这些信息对于完善和调整相关标准具有重要意义。

最后，国际标准与法规同样需要考虑在内。随着中医药国际化进程的加快，符合国际通用规则的技术规范越来越受到重视。参考世界卫生组织、美国草药产品协会等机构发布的指南性文件，有助于提高我国中药材标准的科学性和先进性，促进中药在全球范围内的交流与发展。

综上所述，中药材的标准制定需要综合考虑多方面的因素，并且随着研究进展和市场需求的变化而不断更新和完善。