卫生法规
　　Q1：法规考什么？
　　围绕三大类型：
　　法律实务，案例简单辨析，法律责任划分。
　　考核三种人群：
　　医疗机构、疾控中心、执业医师
　　Q2：法规学习技巧
　　听大于记，以案例学习生动学习，适当训练。
　　目标得分率：80%

　　临床医师：
　　
　　
　　

总论：卫生法基础知识与《基本医疗卫生与健康促进法》
　　本部分学习要点：
　　卫生法分类、
　　行政处罚的内容、
　　基本医疗卫生服务、
　　医疗卫生机构、
　　《基本医疗卫生与健康促进法》法律责任。
　　案例引入：
　　2013年10月8日，张某到某诊所就诊后突发消化道大出血，紧急转至市医院急诊科进行抢救，后抢救无效死亡。张某家属表示不解，遂申请司法鉴定。鉴定中，诊所称并存病历的柜子失火造成病历丢失拒不提供，该鉴定终止。当地卫生行政部门依据《侵权责任法》第五十八条之规定，推定该诊所存在过错，承担赔偿责任。进一步调查发现，该诊所《医疗机构执业许可证》是租借朋友的，于是做出吊销该机构执业许可证，并没收开业至今违法所得25100元，并处10倍罚款，同时吊销诊所内负责人和接诊医生医师执业证书的决定。

　　一、卫生法基础知识
　　1.概念与形式
　　调整卫生关系的法律规范的总称，包括：

宪法中的卫生规范	立法依据
卫生法律	-
卫生行政法规	-
地方性法规、自治法规中的卫生方面的规范	-
卫生行政规章	-
卫生标准	-
有关卫生发面的法律解释	卫生法的法源
卫生方面的国际条约	卫生法的法源

　　法条的标准解释

　　2.卫生法的执法
　　指县级以上人民政府卫生行政部门及其卫生监督机构依照法定职权和程序，贯彻实施卫生法的活动。
　　◆行政许可→行政机关→准予某人从事特定活动。
　　◆行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。　冻查扣限
　　◆行政处罚是指行政机关对违反行政法律规范的单位或者个人予以制裁的行为。
　　如卫生行政部门处以警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证等。
　　◆行政复议
　　案例回顾：
　　2013年10月8日，张某到某诊所就诊后突发消化道大出血，紧急转至市医院急诊科进行抢救，后抢救无效死亡。张某家属表示不解，遂申请司法鉴定。鉴定中，诊所称并存病历的柜子失火造成病历丢失拒不提供，该鉴定终止。当地卫生行政部门（主管部门）依据《侵权责任法》（法的形式）第五十八条之规定，推定该诊所存在过错，承担赔偿责任。进一步调查发现，该诊所《医疗机构执业许可证》是租借朋友的，于是做出吊销该机构执业许可证（行政处罚），并没收（行政处罚）开业至今违法所得25100元，并处10倍罚款，同时吊销（行政处罚）诊所内负责人和接诊医生医师执业证书的决定。
　　（提醒一下：需要记忆）
　　卫生法的形式：法律、法规、规章、标准、解释、条约。　　　
　　（法条的标准解释）
　　行政处罚包括：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证等。

　　经典习题：

下列不属于行政处罚的是 　　A.警告 　　B.行政拘留 　　C.责令停产停业 　　D.查封、扣押 　　E.罚款
	『正确答案』D

下列关于医疗卫生法律效力最高的是 　　A.地方卫生法规 　　B.医院规章制度 　　C.卫生法律 　　D.国际卫生公约 　　E.宪法
	『正确答案』E

某诊所内发生医疗事故，情节严重但尚不够刑事处罚的，卫生行政部门可以给予的行政处罚是 　　A.扣押该诊所内所有诊疗设备 　　B.查封该诊所 　　C.吊销诊所内医务人员执业证书 　　D.对诊所当事人采取强制措施 　　E.交给法院
	『正确答案』 C

　　二、《基本医疗卫生与健康促进法》
　　《基本医疗卫生与健康促进法》规定，医疗卫生与健康事业应当坚持以人民为中心，为人民健康服务。医疗卫生事业应当坚持公益性原则。
　　

　　1.基本医疗卫生服务
　　包括基本公共卫生服务和基本医疗服务。
　　●基本公共卫生服务由国家免费提供。
　　●基本医疗服务主要由政府举办的医疗卫生机构提供。
　　基本医疗服务实行分级诊疗、首诊负责和转诊审核责任制并与基本医疗保险制度相衔接。
　　（基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动）
　　

　　2.医疗卫生机构

基层医疗卫生机构	乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室、医务室、门诊部和诊所等
医院	疾病诊治，特别是急危重症和疑难病症的诊疗
专业公共卫生机构	疾病预防控制中心、专科疾病防治机构、健康教育机构、急救中心（站）和血站

　　

　　3.医疗卫生人员
　　指执业医师、执业助理医师、注册护士、药师（士）、检验技师（士）、影像技师（士）和乡村医生等卫生专业人员。
　　

　　3.《基本医疗卫生与健康促进法》法律责任
　　医疗卫生机构的法律责任

未取得医疗机构执业许可证擅自执业（没爱过，赶紧停，罚我20）	责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得5倍以上20倍以下的罚款，违法所得不足1万元的，按1万元计算。
伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证（借证骗人，需改正，罚我15）	责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以上15倍以下的罚款，违法所得不足1万元的，按1万元计算；情节严重的，吊销医疗机构执业许可证。
医疗卫生机构对外出租、承包医疗科室（卖科室，必须改，罚20万）	责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款，违法所得不足1万元的，按1万元计算；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门依照有关执业医师、护士管理和医疗纠纷预防处理等法律、行政法规的规定给予行政处罚：
　　①利用职务之便索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益；
　　②泄露公民个人健康信息；
　　③在开展医学研究或提供医疗卫生服务过程中未按照规定履行告知义务或者违反医学伦理规范。
　　属于政府举办的医疗卫生机构中的人员的，依法给予处分。
　　案例回顾：
　　2013年10月8日，张某到某诊所就诊后突发消化道大出血，紧急转至市医院急诊科进行抢救，后抢救无效死亡。张某家属表示不解，遂申请司法鉴定。鉴定中，诊所称并存病历的柜子失火造成病历丢失拒不提供，该鉴定终止。当地卫生行政部门依据《侵权责任法》第五十八条之规定，推定该诊所存在过错，承担赔偿责任。进一步调查发现，该诊所《医疗机构执业许可证》是租借朋友的，于是做出吊销该机构执业许可证，并没收开业至今违法所得25100元，并处10倍罚款，同时吊销诊所内负责人和接诊医生医师执业证书的决定。

　　经典习题：

《基本医疗卫生与健康促进法》规定，国家推进基本医疗服务实施分诊诊疗制度，其中不包括以下哪项内容 　　A.首诊负责制和转诊审核责任制 　　B.非急诊患者首先到基层医疗卫生机构就诊 　　C.根据居民健康状况提供基本医疗卫生服务 　　D.与基本医疗保险制度相衔接 　　E.双向转诊
	『正确答案』C

如果某医疗卫生机构违反了《基本医疗卫生与健康促进法》规定，伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证，将会面临何种法律责任 　　A.由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动 　　B.处违法所得5倍以上15倍以下的罚款 　　C.由省级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正 　　D.处违法所得2倍以上10倍以下的罚款 　　E.处1万元以上5万元以下的罚款
	『正确答案』B

　　总论小结：
　　◆主管部门：卫生行政（健康）主管部门
　　◆卫生法的形式：法律、法规、规章、标准、解释、条约。（法条的标准解释）
　　◆行政处罚包括：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证等。
　　◆基本医疗服务实行分级诊疗、首诊负责和转诊审核责任制并与基本医疗保险制度相衔接。
　　◆医疗卫生机构的法律责任：没爱过，赶紧停，罚我20；借证骗人，需改正，罚我15，卖科室，必须改，罚20万。