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礼泉县乡医补助问题调查

  乡医补助的发放有着严格的政策规定和考核办法。然而,礼泉县四年的补助只给乡医发了两年,而且两年的补助也没有足额发放到位,竟实施的是“平均主义”或“大锅饭”式的发放办法。部分乡医拿到“缩水”后的补助,心里觉得不是个滋味。

  乡医补助打折扣

  老张是礼泉县赵镇一家村卫生室的“赤脚医生”。老张从六、七十年代开始就在村里担任乡医工作,他半医半农,为家乡的医疗事业付出了心血。元月28日,慕名采访了老张。他说,按照国家政策,自己应该从2006年开始享受每月60元的补助。可是,赵镇2006年、2007年的乡医补助一直未兑付;2008年只给每个乡医每月发30元,分上半年、下半年两次发放,两次他只领了360元;2009年只领了上半年180元补助。镇卫生院还从中扣了90元的“卫生室”牌子费。老张说,全镇21家村卫生室,大家对克扣补助都有意见,多次向主管的乡镇卫生院反映,院领导说上边拨给多少,他们就发多少,至于没发或少发的那部分补助,卫生院也不知道其中的原因。

  随后,又来到昭陵镇的两家村卫生室了解情况,史大夫告诉,镇卫生院给他们发了2008年乡医补助,而且是分上半年、下半年两次发放,共领了360元;2009年的乡医补助至今未发。他们还反映乡医补助不能及时足额发放到位,镇卫生院还趁机向他们乱收费,发放医疗器械时向他们收取500元的押金,另外还向他们收取了655元的牌子费、服务费等。

  在建陵镇的两家村卫生室,两位大夫均承认镇卫生院只发了2008年乡医补助360元;2009年的补助只发了上半年180元,下半年至今未发;而且卫生院在发放补助时还扣了90元“牌子费”,医疗器械还向他们收取200元的押金。

  在采访中了解到,乡医补助不能及时到位,不但影响了当地的医疗事业发展,而且使党和政府的惠民政策在当地被严重地打了折扣,使本来就脆弱的农村卫生事业又遭受了一次“寒流”袭击!

  拨多少我们发多少

  为了弄清事实真相,又来到建陵镇卫生院,防保科邵科长告诉,目前全镇合格的村卫生室有33家,从2008年开始,县上给每位乡医每月发30元的补助,分上半年、下半年两次发放;2009年上半年的180元已发,下半年补助至今未到账。邵科长表示收乡医200元押金是事实,其中50元是运费,150元才是押金。收押金是院务会议决定的,所收费都已进账。

  随后,又来到昭陵卫生院。王副院长说,他们乡从2008年开始,每月给乡医发30元的补助,这是卫生局的规定。2008年只发了一年,2009年资金未拨下来。同时,韩院长说:“卫生局拨多少,我们就发多少。”问,为什么乡医没有足额领到手?韩院长说可能是市县配套的资金没到位,局里没财力给下拨付而造成的。至于收取500元押金和655元费用之事,韩院长表示他们的收费是全县最少的一家,所收费用是按照上级对村卫生室达标验收的要求进行收取的。目前他们给乡医开的是收款收据,待规范化卫生室补助下来后,他们才从中扣除。

  副局长对政策不知情

  1月28日下午,来到礼泉县卫生局,办公室一位工作人员以领导在外开会和财务人员不在为由,阻挠采访。无奈,拨通贾副局长电话,她在电话里说让办公室人员跟财务人员联系,但办公室的人员打了多次电话,计财股王股长就是不接。拨通了卫生局郭局长的电话,也一直无人接听。

  1月29日中午,来到礼泉县财政局,见到了范哲副局长,他说,省市已将2006年2007年2008年的乡医补助资金拨付到位,他们已给卫生局拨了;市上刚把2009年的资金拨下来,他们还没来得及拨下去。如果卫生局没有给乡医拨下去,就说明这笔资金还搁在卫生局的账上,只能靠审计部门来查了。问:“财政局是否有监管责任?”范副局长说,他们也可以检查,但主要还得靠审计部门。

  随后,又来到卫生局了解情况,正好在楼道碰见了郭局长,他让跟办公室联系,他却匆匆地坐车走了。在办公室,胡主任多次打电话联系财务人员,但无人接听。于是,又来到贾副局长办公室,贾副局长说,全县乡医从2008年开始每月领取30元的补助是事实,她说她对从2006年开始就给乡医发有补助的政策不了解,因为她来局里时间短,对这方面的政策还不知情。

  克扣滞留60多万

  2006年,省委、省政府决定对每年承担疾病预防、妇幼保健、健康教育等公共卫生服务的乡村医生(每个行政村一人),采取政府购买服务的方式进行劳务补助。农民人均纯收入在贫困线以下的村,每人每月补助120元,其他每人每月补助60元,贫困线以下村的村医劳务补助费由省财政承担,其他按省财政50%、市县财政50%比例补助。同时,《陕西省村卫生室公共卫生服务考核管理办法》明确指出:乡镇卫生院结合量化考核标准,采取量化打分的办法对村卫生室进行季度考核。对考核成绩在80分(含80分)以上的,全额发放补助,考核成绩在80分以下的,要责令整改,按时完成整改可发放70%的补助,未按时完成整改的,取消其从事公共卫生服务的资格,甚至取消村卫生室从业资格。扣除的补助费用来作为考核成绩在90分以上人员的奖励。

  据悉,礼泉县共有村卫生室301家,其中贫困线以上211个,贫困线以下90个,每年享受省上补助20.56万元,市上补助1.3万元(县财政配套资金没到位),合计21.86万元,四年享受省市财政补助87.44万元。四年间,礼泉县仅有两年给乡医发放补助21.67万元,那么剩余的65.77万元哪里去了?

  60多万元的补助资金至今被克扣、滞留在卫生局的账上,礼泉县卫生局何谈不断改善医疗条件?何谈加强医疗队伍建设?人们不禁要问:礼泉县卫生局克扣、滞留村医补助,四年来不给他们按时足额兑付,其目的是想干什么?

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