为了加快医疗保险制度改革。保障职工基本医疗，以适应建立社会主义市场经济体制的客观要求，在认真总结各地医疗保险制度改革试点经验的基础上，国务院决定，从1998年起，在全国范围内进行城镇职工医疗保险医学|教育网搜集整理制度改革。
1998年12月14日，国务院以国发[1998]44号文件印发了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》。为了贯彻落实国务院的决定，1999年4～5月，劳动和社会保障部门会同国务院有关部门印发了《城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》、《城镇职工基本医疗保险用药范围管理暂行办法》、《城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法》等文件。在建医学|教育网搜集整理立城镇职工基本医疗保险制度的同时，国务院决定进行城镇医药卫生体制改革，2000年2月21习，国办发[2000]16号通知转发了《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，明确了城镇医药卫生体制改革的目标是建立适应社会主义市场经济要求的城镇医药卫生体制，促进卫生机构和医药行业健康发展，让群众享有价格合理、质量优良的医疗服务，提高人民的医学|教育网搜集整理健康水平。
