一、完善人才队伍补充机制。改进人员公开招聘办法，县区可拿出不超过本地乡镇卫生院招聘计划的30%面向本市人员招聘，服务满3年后可以流动。建立县招乡用的灵活用人机制，乡镇卫生院招聘初级、中高级专业技术人员，年龄放宽至40周岁、45周岁。对引进本科以上学历或执业医师资格等人才的，可简化程序，采取直接考察等方式招聘。近两年，采取市招、县（区）管、乡用模式为全市贫困村招聘了48名本科临床医生，纳入全额事业编制管理。

二、加大人才队伍培养力度。建立体系完善的基层医疗卫生人才培养规划，以“5+3”和“3+2”形式培养全科医生。对当年取得全科医师证并在乡、村医疗机构签订服务3年以上协议的医生，一次性奖励5000元。拓展基层卫生人员岗位培训，每年乡村医生接受免费培训不少于2次，累计培训不少于2周；每年选派一定数量具有执业（助理）医师资格的优秀基层医生到省、市级医院免费培训；每3-5年乡村医生到县级医院免费脱产进修，时间不少于1个月。

三、深化编制、岗位和聘用制度改革。按照“动态调整、周转使用、人编捆绑医学|教育网搜集整理、人走编收”的原则，在县域内建立县管乡用的编制“周转池”制度。专业技术上一级岗位空缺的，可视情调剂到下一级岗位聘用；不同层级内高等级岗位空缺的，可用于该层级低等级岗位聘用。现有人员结构比例超过核准的岗位结构比例的，通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法解决；对超结构比例严重的，采取“退二聘一”的办法调控。对拟提拔县级公立医院副院长人选，必须在基层服务满2年以上并考核合格方可任用，对连续获乡镇卫生院“优秀院长”称号满3年或连续任职5年且考核优秀的，可直接到城市公立医院任副职。

四、完善人才评价和绩效考核机制。落实基层人才评价和职称评价政策，县级医疗卫生人员晋升上一级职称的，须到乡镇卫生院脱岗服务累计满1年或连续服务满半年。基层医疗卫生机构主要考核岗位（人员）服务数量和质量、公共卫生服务任务完成情况、群众满意度等指标，考核结果与个人收入挂钩，医疗收支结余和家庭医生有偿签约服务收入可用于人员奖励。落实院长（主任）分配自主权，落实多劳多得、优绩优酬、激发活力的收入分配政策。