现已普遍承认，医院不论大小，都不能提供大多数人所需要的那种卫生照顾，应强调预防。在1978年阿拉木图世界卫生组织和联合国儿童基金会联合大会上，134个国家都一致认为：初级卫生保健（PHC-Primary health care）是通往“到2000年人人享有健康”（health for all by the year2000）的途径，人人享有健康的意思是人们将采用比现在更好的方法以预防疾病和减轻不可避免的病症与功能丧失；有较好的条件使人长大，活到老和享受晚年。
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