“十五”期间，我省各级卫生部门积极贯彻实施卫生部、人事部《继续医学教育规定（试行）》（卫科教发〔2000〕477号）、《黑龙江省专业技术人员继续教育规定》（省人民政府令1996年第9号）和《黑龙江省卫生技术人员继续教育工作意见》（黑卫科〔2000〕195号）等文件精神，继续医学教育工作得到快速发展。我省的继续医学教育组织管理体系不断完善，建立健全了省级继续医学教育项目审批、学分授予、项目管理、评估考核、档案管理和远程教育管理等各项规章制度；多种形式的继续医学教育活动蓬勃开展；基本完成了“十五”计划提出的“县及县以上医疗卫生单位开展继续医学教育的覆盖率达到85%、举办继续医学教育项目的二级学科覆盖率达到85%、继续医学教育对象获取学分的达标率达到85%”的工作目标。继续医学教育已经成为医疗卫生单位增强核心竞争力和卫生技术人员提高能力素质的重要途径和手段，在卫生人才队伍建设中发挥了重要作用。

　　但是，在我省继续医学教育工作发展不平衡，地区、城乡、学科、单位之间差异较大，特别是基层单位的工作滞后；高质量的继续医学教育资源不足和利用效率不高；继续医学教育的形式单一，内容还不能完全适应卫生技术人员的需要；继续医学教育活动监督管理和学分登记管理薄弱。

　　“十一五”期间是我国全面建设小康社会的关键阶段，也是卫生系统贯彻落实科学发展观，不断提高人民群众健康水平，更好地为构建社会主义和谐社会，实现经济社会协调发展的关键时期。为进一步提高我省卫生队伍整体素质，在“十五”继续医学教育工作的基础上，根据《卫生部继续医学教育“十一五”规划》的目标要求，结合我省的实际情况，特制定本规划。

　　一、指导思想和原则

　　“十一五”期间，继续医学教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持走中国特色自主创新道路，努力贯彻实施建设创新型国家的重大战略决策，落实新时期卫生工作方针，以适应21世纪医学科学技术发展和卫生事业发展的需要为导向，积医学教`育网搜集整理极推进继续医学教育工作，不断提高卫生专业技术人员业务素质和卫生队伍整体素质，为促进卫生事业发展，提高人民群众健康水平和全面建设小康社会提供人力资源保障。为此，必须坚持如下原则：

　　（一）统筹兼顾，协调发展。统筹地区、城乡、医疗卫生机构、不同学科间的继续医学教育发展，逐步缩小发展的差距，实现均衡协调发展。针对我省继续医学教育发展现状，省市级单位要在管理和质量上进一步提高，作好示范，采取行之有效的措施推动基层单位的继续医学教育的开展，努力达到目标要求。

　　（二）因地制宜，分类指导。正确把握继续医学教育的目的、对象、内容和形式，针对不同地域、层次和专业学科的差异，因地制宜开展继续医学教育工作，并进行分类指导，推进继续医学教育工作稳步发展。

　　（三）行业管理，统一规范。打破隶属关系和所有制界限，实行全行业管理，做到工作统一规划、组织实施统一领导、业务管理统一规范、信息服务统一高效，并实现资源共享与共同提高。不断完善继续医学教育法规和制度建设，逐步实现法制化和规范化管理。

　　（四）改革创新，讲求实效。坚持开拓进取，勇于改革创新，针对工作中的主要问题，深入调查研究，积极探索如何建立与社会主义市场经济体制相适应的继续医学教育运行机制，创新管理体制。坚持形式与内容相统一，注重质量和效果。根据培训工作的实际需要，采取灵活多样的培训形式，以学习现代医学科学技术发展中的新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容，保持先进性、针对性和实用性。

　　二、总体目标

　　继续医学教育“十一五”规划总体目标是：在巩固“十五”成绩的基础上，不断完善继续医学教育制度，提高教育质量和效益，开拓继续医学教育新领域，建立起适应我国社会主义市场经济体制，适应卫生改革与发展需要的继续医学教育有效运行机制。

　　（一）县级以上医疗卫生单位开展继续医学教育的覆盖率达到90%，乡镇卫生院达到60%；开展继续医学教育项目活动学科专业覆盖全部二级学科；继续医学教育对象获取学分的达标率达到90%.

　　（二）充分利用现代化管理手段加强对继续医学教育管理，实施计算机网络管理。完善远程继续医学教育的管理办法，因地制宜采用多种远程教育手段开展继续医学教育活动。

　　（三）定期对各地、各单位继续医学教育工作进行评估，对省级继续医学教育项目的执行情况进行检查，检查项目数不低于举办项目数的10%.

　　三、主要措施

　　（一）提高认识，加强领导，创造继续医学教育发展的良好环境。继续医学教育是卫生事业发展的有机组成部分，是实施“科教兴国”战略和卫生人才战略的重要措施。各级卫生行政部门要进一步确立继续医学教育的战略地位，切实加强对继续医学教育工作的领导，提高继续医学教育在卫生事业改革以至构建和谐社会中重要地位的认识，制定继续医学教育发展规划和措施，为卫生技术人员参加继续医学教育活动创造良好条件和环境，逐步使卫生技术人员树立“只有终生教育，才能终生执业”的观念，真正把卫生技术人员参加继续医学教育转变成自觉的行动。

　　（二）改革创新，完善制度，加强继续医学教育的规范管理。努力探索适应社会主义市场经济体制的继续医学教育新机制，不断完善和落实有关规章制度，使继续医学教育工作科学化、规范化和制度化，推进继续医学教育法制化建设，创新继续医学教育体系，建立起医学教育`网搜集整理有效的继续医学教育运行机制。严格按照《继续医学教育规定（试行）》的要求，强化各个工作环节的规范管理，进一步加强对各级、各单位开展继续医学教育工作的评估指导和项目活动的监督检查，不断提高继续医学教育的质量和效益，保证继续医学教育工作健康、有序地进行。

　　（三）因地制宜，讲求实效，继续开展形式多样、内容丰富的继续医学教育活动。坚持“按需施教、讲求实效”的原则，围绕卫生工作重点，根据实际需要，因地制宜地开展多种形式的继续医学教育活动。加强传染性疾病防治、重大疾病控制、社区卫生以及医德医风、医学伦理、卫生法律法规等知识的培训。充分利用各种继续医学教育资源和条件，加强协调沟通，发挥各个相关单位、组织的作用，实现优势互补，资源共享。充分利用现代教育手段，积极发展远程继续医学教育，使更多的卫生技术人员能够就近、方便地参加和学习相关的卫生技术知识。

　　（四）稳定规模、保证质量，加强省级继续医学教育基地的建设与管理。加强省级继续医学教育基地建设与管理，充分发挥基地学科和师资的优势，注重创新人才和学科带头人的培养。

　　（五）采取措施，注重实效，积极开展面向农村和城市社区的继续医学教育活动。各级卫生部门和医疗卫生机构要采取有力措施，在政策导向和资金、项目安排上，采取有力措施，加大对农村卫生和城市社区的支持力度，积极组织开展面向农村和城市社区的继续医学教育活动，进一步提高卫生队伍的整体水平。积极组织与鼓励城市医疗卫生单位和卫生专业技术人员面向农村开展针对性强、效果明显、推广适宜技术的继续医学教育活动。

　　（六）加快步伐，认真实施，推进继续医学教育管理信息化建设。根据卫生信息化建设的总体要求，进一步加快继续医学教育信息化管理步伐。要疏通渠道，充分利用已有的信息、网络资源，构建多功能、高效率、方便适用的信息管理与传输体系。建立省市两级继续医学教育数据管理中心，实时了解、掌握继续医学教育项目活动情况和继续医学教育对象学分完成情况，建立统计报告制度，提高宏观决策的科学性和主动性。

　　（七）落实制度，监督检查，发挥继续医学教育应有的作用。进一步落实继续医学教育考核、登记和评估制度，强化激励和约束机制。认真落实卫生技术人员继续医学教育完成情况与其考核、聘任、技术职务晋升和执业资格再注册等密切结合的有关规定。把开展继续医学教育工作的情况和计划目标完成情况纳入领导干部政绩考核和单位综合目标考核。发挥继续医学教育委员会和学科专家组的作用，定期对继续医学教育工作进行评估，对项目执行情况进行检查，对先进单位和先进个人予以表彰，对出现的问题及时纠正。

　　（八）加强研究，培训干部，不断提高管理水平。根据工作需要，加强继续医学教育的理论研究，及时总结各地和各单位的经验，开展学术交流活动。通过举办继续医学教育管理干部培训班、研讨会、学习考察等形式，加强对继续医学教育管理干部的培训，使其掌握相关法律、政策、方法和手段，提高领导艺术和管理水平。

　　（九）增加投入，建立机制，保证继续医学教育经费。各级卫生部门、各医疗卫生单位要建立费用分担机制，多渠道解决继续医学教育的资金投入问题。政府要切实承担起对人才培养的责任，增加对继续医学教育的引导性投入；当前条件下，单位是继续医学教育投入的主渠道，要把继续医学教育作为增强单位核心竞争力的重要途径和手段，从投入上向继续医学教育倾斜；卫生技术人员有参加继续医学教育的权利医学教育|网搜集整理和义务，也是继续医学教育的直接受益者，应当承担部分费用；鼓励社会各界筹集继续医学教育资金，积极争取多方投资继续医学教育，建立健全继续医学教育资金筹集使用的良性循环机制。