为不断完善执业药师职业资格制度建设，促进执业药师队伍健康发展，加强执业药师配备使用政策研究，国家药品监督管理局执业药师资格认证中心对零售药店执业药师配备使用、药学技术人员培养、分布情况开展调研。中国食品药品监管杂志发布了零售药店执业药师队伍发展调研情况报告。

虽然执业药师队伍壮大了，制度发展了，但依然存在配备不足、分布不均、管理单一、制度不健全、作用不凸显、认知度不高，甚至“挂证”等问题，给监管带来压力与挑战。

执业药师配备不足、地域分布不均衡现象依然存在，尤其是农村、边远地区普遍执业药师配备缺口较大。如四川省每万人口执业药师数为4.3人，成都市为7.1人，“三州”区域凉山彝族自治州2.2人、阿坝藏族羌族自治州1.5人、甘孜藏族自治州仅0.8人。重庆市每万人口执业药师数为5.0人，南岸区17.9人，偏远地区巫山县最低为1.9人。江西省、青海省、贵州省每万人口执业药师数仅为2.7、2.4、1.9人。以上数据来源于全国执业药师注册管理信息系统。

各地围绕打击“挂证”对执业药师开展监管，查实的“挂证”执业药师录入全国执业药师注册管理信息系统、撤销注册证书、限制注册，取得了一定成效。目前，药店存在有的执业药师不在岗，有的执业药师未能履职，药品监管部门应采取措施调动积极因素使药店和执业药师自觉发挥专业化药学服务作用。

《执业药师职业资格制度规定》明确执业药师职责为指导合理用药和加强药品质量管理。仍有药店追求经济效益，把执业药师当成普通营业员，以销售业绩作为绩效考核标准。社会药店的药学服务自发组织、规范性差。有的药店是会员制，建档办卡的顾客才有机会享受主动提供慢性病管理等药学服务。有的地区药店还不能作为健康服务场所，如四川省每家药店服务1971人、重庆市每家药店服务1866人，远低于国际标准4182人，亟待加强引导转型升级，走专业化发展路径。

国际上，执业药师实行严格的准入管理。日本只有完成6年药学专业博士学位才能申请国家执业药师资格考试。美国是药学院校取得药学专业博士学位，并具有1500小时药房实践经验才能报考。我国临床药学专业的学生毕业后到药店就业的为数不多，主要原因有：传统药学（中药学）及相关专业的执业药师，缺乏临床诊疗基础、药物治疗学、药学服务等知识技能；中高等职业学校毕业的学生理论广度和深度不够；学历和实践能力不足。

有关执业药师的宣传活动较少，执业药师专业形象不突出。部分地区公众购药安全意识不强，城区居民以“方便、快捷、可及”为第一需求，乡镇村民更关注药品价格，听从专业指导的用药依从性较差。执业药师的着装服饰、佩戴的工作牌等缺失统一标准，着装以白大衣为主，但颜色各异，工作牌标准不够统一。宣传活动较少和专业形象差异化加深了公众对执业药师的不信任。

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