【两会动态】推进中医药事业发展取得显著成绩
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习近平总书记在全国政协医药卫生界、教育界委员联组会上的重要讲话对中医药工作作出重要指示，李克强总理在政府工作报告中对中医药工作作出重大决策部署。如何贯彻落实总书记的重要讲话精神和总理政府工作报告部署要求？如何抓住机遇乘势而上，推动中医药传承创新发展？围绕上述问题，全国政协常委、国家中医药管理局局长于文明接受《中国中医药报》记者专访——
3月6日，习近平总书记在参加全国政协十三届四次会议医药卫生界、教育界委员联组会时发表重要讲话，提出“要做好中医药守正创新、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，使传统中医药发扬光大。要科学总结和评估中西药在治疗新冠肺炎方面的效果，用科学的方法说明中药在治疗新冠肺炎中的疗效。”
记者连线采访了参加两会的于文明委员，他兴奋地说，“总书记的讲话感人肺腑、催人奋进，思想深邃、内涵丰富，对中医药工作有重大指导意义，充分体现了总书记对继承好、发展好、利用好中医药这一祖先留给我们的宝贵财富的亲切关怀和殷殷嘱托。作为中医药人，我深受鼓舞，也深感责任重大，使命光荣！”“总书记的重要指示是既管当下之用，又谋长远之策的根本遵循，具有很强的战略指引和现实针对性，中医药系统一定要深学细悟，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来！”
“聆听细读今年政府工作报告，民生是一以贯之的主线。确保基本民生支出只增不减、政府投资更多向民生倾斜、切实增进民生福祉……生动诠释了总书记‘江山就是人民，人民就是江山’的重要论述，彰显了中国共产党人民至上的执政理念。现场一次又一次的掌声，就是人民声音的真情回应。”于文明说，“今年李克强总理在政府工作报告中强调‘坚持中西医并重，实施中医药振兴发展重大工程’，为我们做好当前和今后一个时期的工作，补短板、强弱项、激活力，推动中医药事业振兴发展，打造中医药和西医药相互补充协调发展的中国特色卫生健康发展模式指明了方向。”
抢抓机遇 推进中医药事业发展取得显著成绩
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置，中医药上升为国家战略。2017年7月，《中华人民共和国中医药法》正式施行；2019年7月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会会议，研究中医药工作；2019年10月，《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》印发，国务院召开全国中医药大会。中央《意见》印发和大会召开之后，各相关部门、各地党委政府深入贯彻落实，细化实化政策举措；各级卫生健康委坚持中西医并重，统筹谋划、一体推进、一体考核，形成了党委政府高度重视、部门协同、上下联动、齐抓共管的良好氛围。
中医药发展的制度体系和政策环境更加完善，中医药服务能力和特色优势进一步彰显，人才和科技对事业发展的支撑保障作用不断增强，中医药“走出去”步伐更加坚实，中医药健康服务可及性、全社会的关注度、人民群众的认可度显著提升，中医药在健康中国建设和构建中国特色卫生健康服务体系中发挥了重要作用。
据悉，截至“十三五”末，中医医疗机构达到6.58万个、床位数达到109.2万张，比2015年增长41.5%、33.2%。中医药人员总数达到76.7万人，千人口中医执业（助理）医师数达到0.45人，比2015年增长32.2%、36.4%。建成40个国家中医临床研究基地，推动中医药传播到196个国家和地区，与43个国家和地区签署中医药专门协议。
特别是新冠肺炎疫情发生后，中医药系统认真贯彻落实党中央国务院决策部署，全国一盘棋、前后方一体、临床科研一体。第一时间组织国家中医医疗队赴武汉开展临床救治，中医药系统近5000人逆行出征、驰援湖北；参与制定发布3至8版国家诊疗方案，临床科研协调一体推进，筛选出“三药三方”等有效方药，不断提升、扩大、推广研究成果临床应用，覆盖新冠肺炎诊疗全过程；全国中医药参与救治确诊病例达92%，湖北省中医药使用率和总有效率超过90%。形成了“第一时间启动中医药参与的应急防控指挥和救治工作机制、第一时间应用中医药防控救治方案、第一时间有专家团队、第一时间用上中药”的经验模式。进入疫情常态化防控阶段后，中医药积极参与全国各地突发聚集性、散发性疫情处置，彰显了独特优势和作用。
于文明强调说，这些成绩的取得，是党中央、国务院坚强领导的结果，是国家卫生健康委等相关部门和各级党委政府关心支持的结果，是社会各界和人民群众对中医药高度信任、广泛认同支持的结果，是全国中医药系统努力奋斗的结果。
乘势而上 谋划做好中医药“十四五”发展蓝图
党的十九大提出“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”，党的十九届五中全会提出“十四五”规划制定要“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，大力发展中医药事业”。今年政府工作报告中，李克强总理又强调“坚持中西医并重，实施中医药振兴发展重大工程”。这些部署要求，都需要大家进一步发挥中医药独特优势和作用，推动中医药积极融入健康中国建设等国家重大战略中，为保障人民群众健康和国家经济社会发展作出新贡献。
中医药发展“十三五”规划顺利收官，中医药取得了较好成绩，但对照党中央、国务院的部署要求和人民群众的殷切期盼，中医药传承创新发展还存在不少短板、弱项，中医药服务体系有待加强完善、服务供给还不够、特色人才总量还不足、传承创新体系不完善等，需要在“十四五”期间下大力气加以解决。
“这就要求我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，科学编制‘十四五’规划，为中医药振兴发展开好局、起好步。”于文明强调说，“‘十四五’是全面开启现代化建设新征程的第一个五年，是实现中医药振兴发展的关键时期。要准确把握新发展阶段的新目标新任务新要求，把新发展理念一以贯之地贯彻到中医药传承创新发展全过程和各领域，在构建新发展格局中实现中医药振兴发展。要坚持以服务人民健康为中心，以传承精华、守正创新为主线，以深化改革、完善制度机制为动力，坚持内外兼修，补短板、强弱项、激活力，统筹推进事业和产业全面发展，打造中医药和西医药相互补充协调发展的中国特色卫生健康发展模式，推进中医药现代化、产业化，产学研用一体化，推动中医药走向世界。”
今年政府工作报告提出“坚持中西医并重，实施中医药振兴发展重大工程”，于文明表示，实施中医药振兴发展重大工程是落实中央《意见》和全国中医药大会精神的重要抓手，这是中央在政策举措、战略规划、制度设计等方面做出较为系统安排的基础上，在工程项目上再次给予保障支持。对此，国家中医药管理局将统筹做好中医药发展“十四五”规划编制和中医药振兴发展重大工程实施，围绕加强中医药特色人才队伍建设、建设优质高效服务体系、建立中西医结合公共卫生应急机制、强化中医药传承创新能力、提高中医药健康产业发展水平、提升中药质量等重点任务，推出一批立足当前、影响长远的重大工程项目，系统谋划、分步推进工程项目落地见效，以科学规划引领中医药高质量传承创新发展。
担当作为 推动中医药振兴发展
当前，中医药服务体系、服务能力建设和特色优势发挥方面还需要加强，中医药服务运行、机构管理、人才队伍建设、科研评价等方面还没有充分体现中医药的特点和规律。深入贯彻落实习近平总书记关于“建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式”的重要指示，需要加快推进中医药“四个建立健全”。对此，于文明委员向全国政协十三届四次会议提交了《关于从国家战略层面建立健全适合中医药传承创新发展的评价指标体系和制度机制的提案》《关于构建商业医疗保险与基本医疗保险相衔接的多层次医疗保障体系的提案》《关于建立符合中医药特点的传统知识保护制度的提案》《关于深入实施中药标准化项目促进中药产业发展提质升级的建议》等。
“要坚持依法发展中医药，完善适合中医药传承创新发展的法律制度。”据悉，今年全国人大将对中医药法进行执法检查，国家中医药管理局也将开展中医药法实施情况的调研，认真总结各地贯彻落实中医药法的好经验好做法，开展中医药法相关制度评估，进一步健全和完善中医诊所备案、中医医术确有专长人员医师资格考核等相关制度。
“完善适合中医药传承创新发展的政策机制，需要认真贯彻落实党中央、国务院中医药工作决策部署，需要进一步再贯彻再落实。”于文明表示，国家中医药管理局将2021年确定为“深化落实年”，要以贯彻落实中共《意见》和全国中医药大会精神，推进落实《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》为抓手，干字当头、务实求进。
“民生所需，政策所向。”于文明说，当前人民群众“看上好中医、吃上好中药”的意愿更加迫切，国家中医药管理局将聚焦群众需求，强化中医药服务体系内涵和能力建设。纵深推进医改中医药工作，以医保为重点持续推进三医联动改革。从供给侧发力，启动国家中医医学中心和区域中医医疗中心建设，开展中医优势专科建设，启动特色重点中医院建设，促进优质中医医疗资源提质扩容扬优势。实施中医药健康促进行动，推动中医药治未病健康工程升级。推进重大疾病中西医协作攻关，启动中西医协同“旗舰”医院建设。提升基层中医药服务能力，推进脱贫地区中医药发展与乡村振兴战略相衔接。
于文明指出，推进中医药“四个建立健全”需要部门联动、上下协同、同题共答，需要充分调动地方积极性、主动性、创造性，发挥基层首创精神。要积极发挥国家中医药综合改革示范区、国家中医药综合改革试验区、全国基层中医药工作示范市（县）等示范带动作用，通过先行先试不断探索总结和丰富经验成果，转化成为可复制可推广的制度机制，推动中医药治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
于文明最后强调，全体中医药人要强化责任担当，坚定信心决心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述和党中央国务院决策部署，传承精华、守正创新，深化医改中医药工作，充分发挥中医药特色优势，提高中医药在防病治病、康复中的能力和作用，推动中医药与西医药相互补充、协调发展，彰显我国卫生健康显著优势，为保障人民群众健康，为建设健康中国、建设社会主义现代化国家作出新贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。
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