对于医药商业企业来说，商务部正在引导的医药流通领域的改革已经成为“两会”代表和委员的热门话题。在2009年新医改语境下，医药流通领域的一场变革已不可避免，其中暴露出的矛盾在“两会”上得到了高度关注。

　　《医药经济》记者了解到，“两会”刚刚召开，针对医药分业对医药商业的影响，代表和委员们的观点即形成了不同的阵营。身为“两会”代表的老百姓大药房连锁有限公司董事长谢子龙在议案中指出，按照市场经济规律实施医药分业，医药商业市场的潜力将带给医药行业较大的发展空间。

　　但他的观点却并没有得到一些制药企业的认同。青州尧王制药总经理、政协委员宗立成指出：“医药分家之后，等于给药品流通增加了中间环节，企业回笼资金将更没保障，这不利于医药产业发展。过去商业公司就常拖欠货款，现在商业公司直接开口要求以后延缓3个月付款。”

　　此外，中国医药企业管理协会也组织“两会”代表委员联合提案建言流通领域改革。据了解，该提案的主要内容与商务部即将出台的行业标准息息相关。提案指出，中国医药流通行业现存的问题主要涉及国家政策的不协调，因此，医药流通行业的主管部门应积极促进部际协调，认真研究和客观看待在新医改过程中医疗机构、药品生产企业、流通企业的作用和运行成本，让百姓、医院和医药企业合理地分享各自利益。

　　行业秩序规范刻不容缓

　　虽然宗立成针对“医药分家”的观点比较激进，但他同时提及的拖欠货款等经营问题却是现实中无法回避的。本报记者了解到，在“两会”代表和委员的提案中，对这一影响药品流通行业正常秩序的现象给予了较多的关注。

　　医疗机构在药品购销活动中处于强势垄断地位，其拖欠医药流通企业货款的现象极为严重，这给药品流通行业正常运行及健康发展造成了极大不利影响。虽然国家药品招标办法有明确规定，医疗机构应当在60天内付清货款，但因种种原因，这一规定根本无法执行。

　　提案建议商务部应出台相关政策，规定格式性合同条款，明确医疗机构的回款时间以及不按时回款的法律责任和处罚规则；同时，就医疗机构回款事项形成定期公告制度，公示医疗机构不按时履行合同的违约行为，建立医疗机构的诚信体系。

　　另外，提案还建议应当大力整治目前活跃在医药流通领域的“医药居间人”现象。这些无证个体户为了逃避税收，洗出资金贿赂医生开大处方，便利用倒卖税票、经营等方式进行经营活动。这些行为严重冲击了正规经营的企业，扰乱了有序的市场秩序。

　　谢子龙表示，每一个成熟的行业都应有行业的规范。他在议案中以家电行业为例进行了阐述，建议商务部制定相关规范来引导药品零售行业做大做强。