昨日，参加市政协七届四次会议的政协委员继续进行分组讨论。大会提案组陆续收到集体提案、个人提案或联名提案，政协委员们就关心的问题建言献策。记者看到，在部分政协委员的提案中，他们把目光聚焦到乡村医生管理、农村基层文化建设等与农村全面发展息息相关的事情上来。

完善乡村医生管理保障机制

提案人：雷兵能

内容：长期以来，我市各级党委、政府高度重视医卫人才队伍建设医学教|育网搜集整理，注重将新增医疗卫生资源向基层倾斜，着力加强农村三级医疗卫生服务网络建设，在缓解农村群众看病难、看病贵问题上取得了积极成效。但从总体上看，我市农村卫生人才队伍建设，特别是农村卫生人才培养工作仍不容乐观，农村医疗卫生事业仍然缺乏一支稳定、专业的人才队伍，农村医疗卫生队伍的结构、质量和建设管理工作都还存在诸多困难和问题，主要体现在村卫生室和村医的地位、身份不明确，乡村医生待遇无从落实；乡村医生社会保障严重缺失；农村卫生人才结构不合理，乡村医生执业医疗风险高等方面。

建议：

一、 提高乡村医生保障水平。创新编制管理，将提供基本公共卫生和医疗服务的村卫生室纳入公益事业单位管理范畴，由财政给予经费保障。

二、建立乡村医生激励机制。采取多种措施着力解决好乡村医生的待遇问题，通过农村安置补助、学费减免、提供就业和生活补助、工资调整、增发津贴、晋升技术职务等措施，鼓励和吸引医学院校毕业生和城市卫生技术人员到农村卫生院任职。

三、解决乡村医生养老问题。明确乡村医生养老保障水平不低于当地企业职工基本养老保障水平，养老保障资金由各级财政和个人分担解决。

四、加强乡村医生培训，进一步完善基层医疗机构卫生人才培养体系。

五、降低乡村医生执业风险，建立以财政资金为主、个人为辅的村医保险机制，缴纳医疗责任险，降低乡村医生执业风险。

加快农村基层文化建设发展

提案人：陈天星

内容：近年来，我市开展了形式多样的“送文化下乡”等活动，但还是无法完全满足农村群众的文化需求，农村基层接触更多的只是“清吹”队伍。农村文化底子较薄弱，至今仍存在一些突出问题，主要表现在农村文化基础建设滞后和文化队伍建设存在不合理因素，以及农村文化人才奇缺等方面。

建议：一、 政府应加大投入力度。建议市上从基层乡镇的实际出发，尽快出台一部操作性强的文化工作条例，切实规范农村文化建设的整个过程，将公共文化的运作费用纳入政府的财政预算。

二、 实行专人管理，鼓励相关人士积极参与。把文化工作列入乡镇考核内容，建立激励机制，让基层普遍形成一种共识——抓经济建设的同时不能忽视文化建设。各乡镇文化单位应通过公开招聘、考核等方式引进农村文化事业管理人才，并保证专人专职。同时，鼓励具有一技之长的老艺人及思想觉悟较高的党员、群众作为志愿者，积极参与到乡镇文化设施管理中来。

三、 加快实现城乡文化资源一体化。在加强新农村文化建设中，要充分运用城乡一体化的理论体系，把城市与农村作为一个有机整体统筹兼顾、协调发展，在促进城市文化发展的同时加快农村文化建设的步伐，并且注重将城市文化资源逐步引向乡村，形成以城带乡、城乡一体化的文化事业协调发展格局。

四、普及农村文化活动中心，发挥示范作用。让广大农民有地方看书，有文化活动可以开展。

五、成立新农村事业基金。市上可加快出台一系列政策，吸引社会各界合力建设农村文化设施。

六、 大力培养农村文化工作人才。