住宅隔音标准的制定是一个综合性的过程，需要考虑多方面的因素。首先，需要明确的是，不同国家和地区可能有不同的标准和规范，但一般来说，这些标准的制定都会基于以下几个方面：
1. 声环境质量基础研究：通过对城市、乡村等不同类型区域声环境的研究，确定人们生活和工作时能够接受的声音水平范围。这包括了对噪声对人体健康影响的研究，例如长期暴露于高分贝环境下可能引起听力下降、睡眠障碍等问题。
2. 社会经济因素考量：在制定标准时还需考虑社会经济发展水平、建筑成本等因素。比如，在资源有限的情况下，可能需要平衡好隔音性能与建设成本之间的关系。
3. 技术可行性分析：考察现有技术条件下能够实现的最高隔音效果，并结合实际应用中的可操作性来设定合理的指标要求。
4. 法律法规依据：参考国家或地区的相关法律法规，确保标准符合法律框架内的规定。例如，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》就对各类声源提出了具体的控制要求。
5. 国际经验借鉴：学习和吸收国际上已有的成功经验和做法，如欧洲一些国家在住宅隔音方面有着较为成熟的标准体系。

综上所述，在制定住宅隔音标准时需要综合考虑多方面的因素，并且随着科技进步和社会需求的变化不断调整和完善。