功能制护理是一种以工作为导向，将护理工作按照功能进行分工的护理模式，它具有以下特点：

在工作分配方面，功能制护理是根据护理工作的不同功能进行划分，如将护士分为主班护士、治疗护士、药疗护士、生活护理护士等。每个护士只负责某一特定功能的护理任务，这种分工方式使得工作任务明确，护士能够熟练掌握自己所负责的工作内容，提高工作效率。例如，治疗护士专门负责为患者进行各种治疗操作，由于长期专注于这一方面的工作，其操作技能会更加熟练、精准，从而减少操作失误的发生。

从工作效率来看，功能制护理具有较高的效率。由于每个护士只负责单一功能的工作，不需要频繁地在不同类型的护理任务之间切换，能够集中精力完成自己的工作，这样可以在短时间内完成大量的护理工作任务。比如在繁忙的病房中，药疗护士可以快速准确地为众多患者发放药物，提高了药物发放的速度。

在人力成本上，功能制护理相对比较节省。因为它不需要每个护士都具备全面的护理技能，只需掌握自己所负责功能的相关技能即可。医院可以根据不同功能的工作需求，合理安排不同层次和技能水平的护士，对于一些简单的护理工作，可以安排低年资护士或助理护士来完成，从而降低人力成本。

然而，功能制护理也存在一些不足之处。它忽视了患者的整体需求，护士只关注自己负责的护理功能，缺乏对患者全面的了解和照顾，容易导致护理工作的片面性。比如，治疗护士可能只注重治疗操作，而忽略了患者的心理需求和生活护理。而且，这种护理模式缺乏连续性，不同功能的护士交替为患者提供护理服务，患者很难与某一位护士建立良好的信任关系，也不利于对患者病情的持续观察和整体护理计划的实施。

综上所述，功能制护理有其提高工作效率、节省人力成本的优点，但也存在忽视患者整体需求和缺乏护理连续性等缺点。在实际临床护理工作中，需要根据具体情况合理运用功能制护理模式，并与其他护理模式相结合，以提供更优质的护理服务。