在国家卫生健康委官网建议平台，关于政协第十三届全国委员会第五次会议第03769号（医疗卫生类341号）提案答复的函中，国家卫生健康委指出： 护理工作是健康中国建设的重要内容，对提高全民健康水平，决胜全面建成小康社会具有重要意义。广大护士是医疗卫生战线的重要力量，在保护生命、防病治病、减轻病痛、增进健康方面发挥着不可替代的重要作用。

委员您好：

您提出的《关于把护理队伍纳入重要战略资源 有效应对重大突发公共卫生事件的提案》收悉，经商教育部、人力资源社会保障部、国家中医药局，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

护理工作是健康中国建设的重要内容，对提高全民健康水平，决胜全面建成小康社会具有重要意义。广大护士是医疗卫生战线的重要力量，在保护生命、防病治病、减轻病痛、增进健康方面发挥着不可替代的重要作用。尤其是新冠肺炎疫情发生后，广大护士积极响应党中央号召，英勇无畏地投入疫情防控第一线，在救治危重症患者、增进救治效果、提高治愈率和降低病亡率等方面作出了突出贡献。我委高度重视护理工作，指导各地贯彻实施《护士条例》，印发护理专项规划，出台关心爱护医护人员政策，加强护士队伍建设，切实保障护士合法权益，调动护士积极性，促进了护理事业健康发展。

二、关于所提建议的答复

（一）关于强化护士队伍建设制度引领。2008年1月《护士条例》正式公布，并于同年5月12日国际护士节实施，2020年国务院对该条例进行修订。《护士条例》明确了护士权利、义务及执业规则，以及医疗机构在保证护士人力配置、维护护士合法权益、加强护理管理方面的职责。我委连续印发“十一五”“十二五”“十三五”“十四五”时期护理事业发展规划，对护士队伍数量和床护比均提出明确要求，同时要求医院根据功能定位、服务半径、床位规模、临床工作量等科学合理配置护士人力，满足临床工作需求。《处方管理办法》规定，处方是由注册的执业医师和执业助理医师在诊疗活动中为患者开具的、由取得药学专业技术职务任职资格的药学专业技术人员审核、调配、核对，并作为患者用药凭证的医疗文书，目前授予护士有限度的处方权缺乏法律法规依据。

（二）关于完善护士人才教育培训体系。教育部着力加强护理高层次人才培养。我国在医学门类设有护理学一级学科，同时设置护理硕士专业学位以培养高层次、应用型、专科型护理专门人才。2020-2021年授予护理学学术型博士64人、硕士1149人；授予护理硕士专业学位1863人。教育部鼓励增设中医护理特色课程，陆续出台高等职业学校护理专业教学标准、护理学类本科专业教学质量国家标准，要求医药卫生类院校护理专业开设中医护理特色课程或拓展课程，培养具有一定中医学基础理论知识的专业人才。

（三）关于探索发展“互联网+护理服务”。2019年，我委印发《关于开展“互联网+护理服务”试点工作的通知》，确定北京等6省市作为国家级试点省份，开展“互联网+护理服务”试点工作。2020年12月，在总结部分省市“互联网+护理服务”试点工作经验基础上，我委印发《关于进一步推进“互联网+护理服务”试点工作的通知》，进一步扩大试点范围，各省（区、市）结合实际均可开展。经过两年多的试点，部分省市积极开展工作，在完善管理制度、防控执业风险、建立医疗服务价格和医保支付政策等方面进行了有益探索，“互联网+护理服务”得到了患者和家属的好评，同时在一定程度上调动了护士的积极性。

（四）关于提升护士人员社会地位。2021年6月，人力资源社会保障部会同我委印发《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》，健全评价体系，明确护理类各级别职称名称，规定按照《护士条例》参加护士执业资格考试，取得护士执业资格，可视同取得护士职称，完善评价标准，创新评价机制，并鼓励护理人才向艰苦边远地区和基层一线流动。我委高度重视对护士的职业健康保护，《护士条例》规定，护士执业，有获得与其所从事的护理工作相适应的卫生防护、医疗保健服务的权利。我委发布的“十三五”“十四五”护理事业发展规划中，也要求医疗机构要为护士提供必要的卫生防护和医疗保健措施，有效预防和减少护士在职业环境中可能受到的危害，切实维护和保障护士合法权益。同时，我委在行业先进典型宣传中，始终将护理工作者宣传作为重要内容，每年5.12护士节纪念日之际，专门印发通知指导各地开展护理行业和护士队伍宣传等系列活动，召开新闻发布会、举办座谈会，慰问一线护理人员等，加大护理行业宣传力度。

三、下一步工作目标和计划

随着卫生健康事业快速发展，护理工作的内涵外延发生较大变化，对护士的数量、质量等方面也提出更高的要求，也需要进一步调动护士队伍积极性。下一步，我委将贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，关心爱护广大护士，把加强护士队伍建设作为卫生健康事业发展重要的基础工作来抓，完善激励机制，支持优秀护士长期从事护理工作。同时，将根据工作需要，积极配合全国人大适时推动《执业护士法》的立法进程。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

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