为有效防范春节后人口大流动可能造成的传染病传播，以及春季候鸟迁徙引发禽流感流行的风险，切实保障即将召开的全国“两会”的公共卫生安全，市卫生局特制订本方案。

一、加强交通口岸的流动人口主动监测和管理

（一）建立旅客健康巡查制度

卫生部门与民航、铁路、公路等管理部门建立旅客健康异常情况登记制度，2月10日—4月30日期间，采取下列措施。

1、在火车站、长途汽车站和机场建立健康巡查制度，一旦发现旅客中呼吸道传染病症状（发热、咽痛、咳嗽等）病人，要及时进行传染病排查，认为存在传染病传播可能的，应劝阻其登乘交通工具，并采取相应的防控措施。

2、旅客办理登车、机手续时，交通主管部门应采取适当的形式进行健康宣传和旅行健康通报。市卫生局将会同北京铁路局、市交通委、民航管理部门，组织市、区县疾病控制机构，对火车站、长途汽车站和机场实行不定期的旅客健康巡查和健康教育工作。

（二）执行传染病人交接制度

在路过或驶入北京的交通工具上发现呼吸道传染病症状（发热、咽痛、咳嗽等）病人时，在交通工具上应采取适当的隔离措施、通风等措施，对与病人同舱或同一车厢的乘客和其他与病人有密切接触的人员，登记姓名、住址、联系方式，并在前方指定的停靠点将病人和其密切接触者以及其他需要跟踪观察的旅客、乘务员名单，移交前来接收的医疗卫生单位。

接到交通工具发现传染病人或疑似传染病人的报告后，北京地区机场、车站要及时与医疗卫生单位做好传染病人或疑似传染病人的交接工作。医疗卫生单位要提前到达机场、车站，配备必要的设备、药品，并做好个人防护工作。病人交接后，交通工具需继续前行的，医疗卫生单位应在交通工具出发前，对交通工具进行消毒处理，并向乘务员告知有关事项。

二、加强流动人口监测和管理

（一）针对外地返京民工的主动监测和管理

由各区县卫生局会同建设、公安等部门与辖区内的所有建筑工地建立联系，组织社区医疗服务机构，2月10日—3月30日期间，对春节后外地返（新来）京民工进行健康巡查，巡查期为7天。特别对来自禽流感疫区的流动人口，一旦出现疑似病例要立即报告，同时采取隔离治疗及消毒等防疫措施。

同时在门头沟、顺义、通州、房山、平谷、密云、怀柔、延庆八个区县各选择1-2个建筑工地，每个区县采集50人份血清。3月15日前，送交CDC进行禽流感（H5N1）抗体检测。

在朝阳、海淀、丰台、大兴4个区县，每个区县选择50名40岁以下外来民工（3年内无流脑疫苗接种史，2005年7月1日以后进京），3月1日-15日期间，由区县疾控中心进行采样与流脑病原分离培养，检测结果上报市疾控中心，阳性菌株送市疾控中心实验室进行分群鉴定。

（二）针对集贸市场外地返京人员的监测和管理

由各区县卫生局会同工商、农业等部门与辖区内的所有集贸市场建立联系，组织社区卫生服务机构，2月10—3月30日期间，对春节后外地返（新来）京民工进行健康巡查医`学教育网整理，巡查期为7天。一旦出现疑似病例要立即报告，同时采取隔离治疗及消毒等防疫措施。

同时在东城、西城、崇文、丰台、朝阳、海淀、顺义、大兴8个区县各选择2-4个集贸市场（超市），每个区县共计采集30人份血清，3月中旬前，送交市CDC进行禽流感（H5N1）抗体检测。

（三）针对社区内外地返京人员的主动监测和管理

由各区县卫生局会同街道（乡镇）政府，组织动员社区卫生服务机构，2月10日—3月30日，对各个居（家）委员会对外地返京人员进行登记检索，并自到京日起连续巡查监测7天。监测对象一旦出现可疑症状立即报告，应及时采取隔离治疗及消毒等防疫措施。

同时在东城、西城、崇文、宣武、丰台、石景山6个区县的从业人员体检门诊中采集50人份血清，3月中旬前，由市CDC进行禽流感（H5N1）抗体检测。

（四）针对外地返京学生的主动监测和管理

由各区县卫生局会同教育主管部门对本辖区内所有大专院校及中小学校，对春节后所有外地返京学生采取医学观察措施，自开学之日起，进行健康巡查，巡查期7天。一旦出现可疑症状立即报告，同时采取隔离治疗及消毒等防疫措施。

同时在全市选择部分大专院校及中小学校进行血清学监测，3月中旬前，每个监测学校采集50人份血清，由市CDC会同朝阳、海淀、丰台、通州、昌平和大兴6个区疾控中心对进行禽流感（H5N1）抗体监测。监测学校名单如下：

朝阳：北京广播学院、北京化工大学、北京对外经济贸易大学、楼梓庄中学、楼梓庄小学

海淀：北京大学、清华大学、人民大学、北京航空航天大学、北京交通大学、北京理工大学、北京师范大学

丰台：北大附属实验学校、黄土岗小学

昌平：中国政法大学、昌平区职业学校、二毛学校

大兴：北京印刷学院、黄村一中、黄村八小

通州：人文大学、潞河中学

三、强化外来学龄前儿童的查漏补种

为最大限度消除免疫空白，保持我市免疫预防接种率的较高水平，维持无脊灰状态，控制疫苗针对疾病的发病水平，拟将每年4月全市开展的流动儿童查漏补种工作，提前到3月进行医`学教育网整理。

（一）查漏补种对象：春节后返京和新来京的全部学龄前儿童，预计17万人。

（二）补种疫苗种类：按北京免疫规划程序进行查漏补种，包括：脊灰、麻疹、百白破、流脑、乙脑、乙肝等6种疫苗，可预防8种疾病。上述疫苗由市疾病预防控制中心统一提供。

四、进一步加强信息采集报告工作

加强全球人禽流感疫情及其风险评估和防控信息研究，特别是密切关注我国和东南亚国家及地区人禽流感疫情变化及防控对策。建立与国家卫生部、国家疾病预防控制中心、市重大动物疫情指挥部和世界卫生组织驻华代表处等组织部门的沟通渠道，及时掌握人禽流感疫情动态，并进行深入分析。继续做好人禽流感防控专报及专题研究报告，为政府科学决策提供依据。

五、深入广泛开展健康教育宣传工作

（一）针对外来务工人员、学生、本市居民人群的不同特点，编发《致本市居民的一封信》、《致外来务工人员的一封信》、《致大学生的一封信》，向他们宣传和告知春季防病知识。

（二）与首都机场、北京铁路局、市交通委等部门密切合作，利用机场、车站（包括长途汽车站）等场所的电子信息屏、宣传栏、广告牌以及高速公路收费口显示屏等媒介工具宣传各种春季传染病防病知识，同时发放有关卫生防病宣传品。

（三）与教育主管部门合作，利用学校学生注册医`学教育网整理、开学典礼等活动，进行一次全体师生的春季传染病防治知识宣传。

（四）与建设主管部门配合，通过社区卫生服务中心（站）向建筑工地民工发放宣传材料，让广大来京务工人员深入了解防治春季传染病的基本知识。

（五）通过电视台、广播电台、报刊和互联网，发布春季传染病防控信息。