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我国实行计划生育30年来，人口和计划生育工作形成了中央、省、地、县、乡、村六级技术服务队伍。这支队伍立足社区和家庭，面向健康与亚健康人群，落实宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放和信息咨询等职能，实施计划生育和生殖健康促进计划，每年实施长效避孕术1000多万例，发放避孕套、避孕药1000多万人份，避免了大量的意外妊娠及数以万计的手术并发症，为数以亿计的家庭提供进村入户的咨询指导和随访服务，取得了显著的社会效益。

生殖健康咨询服务人员分布在人口和计划生育系统、妇幼保健系统、民政部门和妇联、共青团、残联等社会团体以及非政府组织、各类生殖健康医院、成人保健药房等机构。人口和计划生育系统有100万村级咨询服务人员，其中县乡以上咨询服务人员超过16万，妇幼保健等系统从业人员3万左右。

从总体情况看，从业人员素质参差不齐。人口和计划生育系统偏重计划生育、避孕节育、优生优育等方面的服务，对于出生缺陷和生殖道感染干预、性传播疾病及艾滋病预防、性心理和性保健等方面的工作相对滞后，提供咨询服务的能力相对有限；其他机构从业人员则缺乏人口和生殖健康咨询方面的系统培训，知识和技能水平难以满足咨询工作需要。