安徽省蚌埠市蚌山区2020年基层卫生健康工作要点，医学教育网编辑为大家整理如下：

2020年，蚌山区基层卫生健康工作以“强化内涵建设，提升基层能力；稳定基层队伍，激发基层活力；整顿医疗环境，规范医疗行为；做实健康管理，促进医防融合”为重点，以“优质服务基层行”、中心卫生院二级创建、特色专科创建、家庭医生签约服务、基本公共卫生服务“两卡制”等工作为载体，持续提升基层医疗服务和健康管理能力，打牢分级诊疗和慢病管理基础。重点推进以下工作：

一、强化内涵建设，持续提升基层能力

1.继续开展“优质服务基层行”活动。落实《关于印发开展“优质服务基层行”暨基层服务能力提升行动方案的通知》（卫基层〔2019〕8号）工作要求，组织基层机构对照服务能力标准，自评自建、对标提升，力争到年底，全市所有的人口较为集中的乡镇卫生院达到“基本标准”，服务能力较强的达到“推荐标准”。

2.全力推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。全面加强标准化乡镇卫生院建设，改造提升村卫生室，改善服务环境条件，补齐乡村医疗卫生服务短板，增强服务保障功能，提升乡村医疗卫生机构服务能力。2020年底前，全市所有的乡镇卫生院、村卫生室全部达到《安徽省基本医疗有保障工作标准》。同时，力争全部达到《安徽省基层基本公共服务功能配置标准》（见附件1.2）。

3.扩大“社区医院”建设试点。对照标准，完善功能，健全临床、医技等科室设置，配备与诊疗科目相应的设备；加强住院病房建设，蚌山区青年街道社区卫生服务中心、淮上区小蚌埠镇卫生院力争通过社区医院省级验收。

4.持续开展系列创建工作。继续开展乡镇卫生院特色专科评审、中心卫生院二级创建等工作。培育怀远县龙亢、包集中心卫生院提升能力、完善学科，争创二级综合医院。

5.加强城市社区卫生服务能力建设。借助城市医联体建设契机，继续实施市辖区基层卫生机构提档升级，扶持高新区绿地社区卫生服务中心完善功能，争创省级社区卫生服务中心。

6.继续实施乡村医生培养五年轮训计划。继续实施乡村医生培养五年轮训计划，完成2020年度300名村医、200名乡镇卫生院骨干培训任务。在此基础上，将中医药适宜技术培训纳入培训计划，完成200名村医中医药适宜技术培训。

二、稳定基层队伍，激发基层活力

1.保障村医待遇。稳步推进在岗村医养老保险工作，出台市级在岗村医养老保险指导意见；指导各县区制定实施方案，落实在岗村医养老保险，稳定村医队伍，提高村医积极性。

2.提高奖励性绩效。督促各县区持续完善财政投入机制，健全长效补偿机制；落实基层医疗机构“一类保障、二类管理”，按照“两个允许”，落实绩效工资政策，合理核定基层绩效工资总量和水平；督促落实“医疗收入去除成本大部分用于人员奖励政策”，扩大内部分配自主权，允许基层自主确定奖励性绩效工资比例，调动乡镇卫生院、社区卫生服务中心医务人员积极性。

3.促进资源整合。落实紧密型县域医共体、城市医联体工作要求，推进医疗资源纵向整合，以基层为重点，促进优质医疗资源下沉；制定出台考核评价办法，将技术辐射带动、帮扶成效、资源下沉情况、慢病管理成效、基层首诊情况等指标为重点，考核牵头单位、基层医疗机构的职责任务落实情况，推进医共体、医联体健康可持续发展。

三、完善“两卡制”管理，提升服务绩效

按照基层健康服务“两精准、两实现、两减免”的要求，完善基本公共卫生服务“两卡制”管理，提升基本公共卫生服务绩效，实现基本公共卫生服务“精准识别、真实服务、工分记录、多劳多得”的目标；全面取消纸质档案，稳妥推进电子健康档案向个人开放。

筹备召开全市基本公共卫生服务“两卡制”工作现场推进会。

四、做实家医签约，促进医防融合

把提升履约质量放在首位，科学合理确定工作目标，做到签约一人、履约一人、做实一人。

1.完善家庭医生签约服务纳入基本公共卫生服务“两卡制”试点工作。让签约居民，通过身份认证，确认服务真实性；让提供服务的家庭医生，将服务工作量计入绩效，通过信息化手段，全过程记录健康服务，确保基本公共卫生服务和家庭医生签约工作的真实性和公平性。

2.调动县域医共体牵头医院做好家庭医生签约的积极性。完善家庭医生服务团队建设，牵头医院成立家庭医生签约服务行政领导和技术指导组织，分工负责、分片包干，医护人员全员参与，乡镇卫生院医师、村卫生室村医组成“1+1+1”团队开展签约服务，共同为居民提供健康管理服务。

3.强化家庭医生签约服务效果考核。将签约服务人群住院率等指标纳入考核体系，以签约人数、履约情况、服务质量和县域内住院率为核心指标，严格考核，与家庭医生团队报酬挂钩。

4.提高家庭医生工作积极性。落实签约服务收入不纳入绩效工资总额政策，按照“两个允许”的要求，体现多劳多得，优绩优酬；原则上，将不低于70%的签约服务费用于支付家庭医生团队的劳务报酬。

5.鼓励居民签约。完善家庭医生签约方案和服务包涉及，使服务更贴近居民。支持家庭医生拥有一定比例的医院专家号、预约挂号、预留床位等资源，方便签约居民优先就诊和住院，提高履约质量。调整医保配套优惠政策，经过签约家庭医生逐级转诊的居民，实行倾向性的医保支付政策，提高居民依从性和信任度。

6.完善家庭医生签约服务省级管理信息系统。各县区对标对表，查找当地数据上传的具体问题，认真分析问题原因，并提出整改措施。对于平台里有却未能有效上传的数据，要在2020年4月底前实现全部上传，对于平台里没有但省级平台需要的数据，比如基层医疗电子病历数据等，需要各地尽快优化当地信息平台，确保相关数据能在2020年6月底前，实现定时自动上传。要积极协调软件商，全面核对上传数据的基础区划信息、基础机构信息逻辑关系，确保层级关系正确。市卫生健康委将定期登录家庭医生签约省级管理系统，通过数据监控模块和工单管理，了解所辖区域数据上传情况和存在问题，每周进行通报，并对进展缓慢或问题较多地区实地督促进度。

7.推进家庭医生签约服务示范点创建。怀远县兰桥乡卫生院通过省级家庭医生签约服务示范点评估验收。各县区培育1-2个示范点。

五、强化环境整治，规范医疗行为

1.开展环境整治。采取暗访、通报、整改、提升的工作推进机制，在全市范围内，开展新一轮的基层医疗机构创建环境整治行动，巩固群众满意乡镇卫生院、群众满意村卫生室创建成果。

屡次整改不落实的，实行摘牌，进一步解决“卫生院不卫生、村卫生室不卫生”的恶习，提升群众就医满意度。

2.规范医疗行为。以落实医疗质量管理核心制度重点，以医疗设施全、管理机制好、人才队伍强、业务技术精、行业形象好、群众满意度高为目标，进一步规范基层医疗机构执业行为；完善考评奖惩制度，严格督导检查，强化结果运用，真正实现“看病就医方便经济、医疗服务安全可靠、公共卫生服务可及、内部管理规范有序、农村居民满意信任”的预期成效。

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