1977年的第30届世界卫生组织大会决定，WHO和各国政府的主要目标是：2000年人人享有卫生保健（HFA／2000），1978年又明确了预防保健的策略是：实施初级卫生保健（PHC）。

　　一、PHC的含义

　　初级卫生保健（PHC）又称基层卫生保健，是对居民实施最基本的，人人都能得到的，充分体现社会平等权力，体、家庭和社会广泛参与，人民群众和国家政府都能负担得起的一种卫生保健服务。如我国城乡的卫生室、卫生所；发展初级卫生保健事业是实现HFA／2000战略目标的基本途径和策略。

　　二、初级卫生保健的主要内容

　　PHC主要内容涉及增进健康，预防疾病，及时治疗，防止病残四个方面和下列八项具体任务：

　　1.针对当前主要卫生问题及控制、预防疾病的方法开展健康教育，普及防病知识，增强群众自我保健的意识和能力。

　　2.注意合理营养。

　　3.提供充足、安全的饮用水和基本环境卫生设施。

　　4.开展妇幼保健和计划生育。

　　5.主要传染病的预防接种。

　　6.预防和控制地方病。

　　7.妥善治疗和处理常见病与外伤。

　　8.提供基本药物。

　　后又增加了：“使用一切可能的方法，通过影响生活方式和控制自然、社会、心理环境来预防和控制非传染性疾病，促进精神卫生”一项内容。