代表您好：您提出的《关于修改献血法的建议》收悉，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

1998年《献血法》实施以来，在各级党委政府和相关部门的组织领导下，在人民群众的积极参与下，我国全面建立无偿献血制度，实现临床用血全部来自公民自愿无偿捐献。无偿献血人次数和采血量22年连续增长。全国无偿献血人次由1998年的32.8万提高到2019年的1563万，千人口献血率由1998年的4.8‰提升至2019年11.2‰，无偿献血工作整体形势向好。

（一）完善血液安全体系，持续提升依法治理水平。一是健全法制政策。全面深入贯彻《献血法》，各省区市均出台《献血法》实施条例或实施办法；我委会同相关部门，制定一系列规章规范等政策文件，确保血液安全工作有法可依、有章可循。二是建立部门联动机制。会同中国红十字会总会、中央军委后勤保障部卫生局建立无偿献血激励机制。中央文明办、全国爱卫会将无偿献血分别纳入文明城市、卫生城市创建考核范畴。2019年，会同中宣部等共11个部门印发《关于进一步促进无偿献血工作健康发展的通知》，进一步明确部门责任，解决无偿献血工作中存在的问题。三是完善血站服务体系。财政部、国家发展改革委持续加大对血站建设的资金投入。各级政府合理配置血站资源，初步建成以血液中心、中心血站为主体，边远县级中心血库为补充，横向到边、纵向到底、覆盖城乡、运行高效的血站服务体系。四是血液联动保障机制。建立两个血液调配机制，第一个机制是省域内和省际间血液调配机制，及时协调解决区域性血液短缺问题，全力做好首都地区血液保障。第二个机制是西藏血液援助调配机制。2017年以来北京、江苏、上海、重庆、安徽、陕西、四川、广东8个省市每年向西藏调配血液。新冠肺炎疫情期间，安徽、四川、河南、湖南、重庆、陕西、河北、云南、江西、广东、江苏和山西12个省份累计为湖北省运送血液近60次。

（二）全面落实无偿献血制度，持续提升血液供应水平。以满足临床需求为目标，不断提高千人口无偿献血率和采血量。一是完善无偿献血模式。推进团体无偿献血和街头流动无偿献血协调发展，推动无偿献血向企事业单位、高校、社区和农村延伸，鼓励各地由随机献血向预约献血转变。二是做好无偿献血服务。坚持以献血者为中心，完善采血网点布局。探索建立“互联网+无偿献血”服务模式，启用推广全国统一的电子献血证，推动无偿献血者及其直系亲属用血费用出院直接减免。三是加强无偿献血宣传动员。聘请钟南山院士、中国篮协主席姚明、《新闻联播》主播海霞、演员吴京等作为无偿献血宣传员，拍摄公益广告、制作全国统一的宣传海报。与新媒体合作，2020年世界献血者日主题宣传活动采用“线上+线下”的方式，通过健康中国官微，在头条、快手、抖音、央视频等多家平台上同步直播。“6·14献血者日特别直播活动”总观看人数超2684.4万，世界献血者日期间通过百度doodle、开屏等强势资源为搜索“世界献血者日”引流，累计检索次数达1263.4万。发布全国献血点电子地图、建立无偿献血权威问答人工智能系统，网络无偿献血有关不科学言论显著减少，健康舆论环境显著改善。四是建立无偿献血激励机制。每2年开展一次全国无偿献血表彰活动，激发更多群众通过无偿献血传递爱心和社会正能量。2016-2017年度，全国有39万名献血者荣获“无偿献血奉献奖”，较上届增长35%。据初步统计，2018-2019年度无偿献血奉献奖获奖人数将达到59万，较上届增长51%。

（三）改进血液质量控制系统，持续提升血液安全水平。坚持把质量作为血液安全的“生命线”。一是建立国家血液管理信息系统。我委建立覆盖全国所有血站的国家血液管理信息系统，实现全国血液采集、供应、检测、报废、调配、库存以及献血者资料日更新。二是完善血液质量管理体系。完善血站技术规程、标准和规范，加强人员培训和考核，健全高危献血员屏蔽制度和冷链管理制度，定期开展实验室室内质控和室间质评，血液报废率、血液质量相关不良事件保持在较低水平。三是全面落实血液核酸检测策略。在中央财政支持下，2016年实现血站核酸检测全覆盖。通过实施核酸检测有效缩短人类免疫缺陷病毒、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒的检测“窗口期”，基本阻断艾滋病等重点传染病经输血途径传播。

（四）健全临床用血管理制度，持续提升合理用血水平。不断加强和改进医疗服务水平，大力推行节约用血新技术，加强临床用血管理。一是完善临床用血管理机制。成立省级临床用血质量控制中心，健全临床用血培训、监督、管理和通报制度，指导医疗机构制定应急状态用血方案。印发《临床用血质量控制指标》，建立临床用血评价、考核量化制度。二是普及科学合理输血策略。推广合理用血先进理念和经验，规范用血标准，严格用血指征。加强患者血液管理。积极引导医疗机构开展创伤小、出血少、成熟可靠的微创手术，减少术中出血。三是推广血液保护技术。指导医疗机构推广自体血回输技术，减少异体输血和输血不良反应的发生，节约血液资源。目前，我国临床用血呈现出院患者人均用血量、手术台均用血量“双下降”的良好局面。

二、关于所提建议的答复

为解决当前困扰无偿献血工作的若干问题，进一步推动无偿献血工作，我委组织了广泛的调研、论证，收集相关部门和地方意见，已形成修订草案，为修订工作做好准备。您所提的调整献血年龄范围、献血间隔和献血量等建议，均在此次《献血法》修订范围内。我委将按照立法程序，会同相关部门综合施策，积极推动《献血法》修订工作。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2020年9月4日

编辑推荐：

国家关于提高现阶段农村老年人医保、养老水平和增加养老服务设施的建议答复！

国家卫健委答复乡村医生待遇、基层医疗发展等热点问题！

代表建议中医服务，不能被‘一碗汤’限制住了，让中医服务更便利！

提议：在国家层面建立适合中医药传承创新发展的评价指标体系和制度机制

两会！乡村医生待遇、基层医疗问题迫在眉睫！