【摘要】以改革为动力，不断完善蒙医药中医药治理体系，不断提升蒙医药事业高质量发展，为健康内蒙古建设做出新的贡献，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，在全区蒙医药中医药工作会议上，内蒙古卫健委副主任伏瑞峰表示今年要重点推进十大行动，助推蒙中医药振兴发展。

以改革为动力，不断完善蒙医药中医药治理体系，不断提升蒙医药事业高质量发展，为健康内蒙古建设做出新的贡献，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，在3月15日召开的全区蒙医药中医药工作会议上，内蒙古卫生健康委员会党组成员、副主任伏瑞峰表示今年要重点推进十大行动，助推蒙中医药振兴发展。

内蒙古卫生健康委员会党组书记、主任许宏智在会议上强调指出，要增强推进蒙医药中医药振兴发展的责任感、使命感，推进蒙医药中医药振兴发展，是落实预防为主，实施健康中国战略的需要。立足新起点，要明确新时代蒙医药中医药传承发展的新任务，新使命，努力破解蒙医药中医药传承发展中的困难和问题。狠抓落实，全力推进蒙医药中医药各项政策措施落地见效。今年国家将召开中医药振兴大会，各地区要继续以高度的责任感、紧迫感，从本地区本单位实际出发，聚焦推进蒙医药中医药振兴发展，认真谋划传承发展蒙医药中医药的目标、路径，推动蒙医药中医药走向全国，走向世界。不仅要在全国中医药民族医药界树品牌，还要在服务“一带一路"发展规划中大显身手，以优异成绩助力健康内蒙古建设，打造祖国北疆亮丽风景线，为祖国成立70周年献礼!

一、推进蒙医药中医药管理机制完善行动。

健全蒙医药中医药管理体系。按照机构改革的要求，今年上半年，自治区、盟市旗县卫生健康行政管理部门加挂蒙中医药管理局牌子，自治区蒙中医药管理局设综合处、蒙中医药服务管理处、蒙中医药传承发展处和振兴蒙中医药推进办公室。盟市蒙中医药管理局参照自治区，设置管理科室和推进办公室，旗县蒙中医药管理局设置专业管理部门，保证有专人管理蒙医药中医药工作。

提升蒙医药中医药监管能力。在医疗卫生综合监督机构中设置蒙医药中医药监督科，配备和培训蒙医药中医药监督人员，在统一的监管平台上，建立蒙医药中医药健康服务机构的监管信息系统。每季度进行一次蒙医中医医疗机构、医疗行为或养生保健等服务的监督管理专项活动。

二、推进蒙医药中医药政策落实行动。

完善蒙医药中医药政策体系。落实《中华人民共和国中医药法》，按照中共中央、国务院关于振兴中医药相关文件精神，起草振兴蒙医药中医药相关政策，落实《关于加强新时代少数民族医药工作的若干意见》，自治区出台实施意见，盟市制定实施方案，推进蒙医药中医药政策落实，按照自治区卫生健康委、人力资源和社会保障厅《关于推进落实蒙医中医倾斜政策的通知》，各盟市要加大政策落地的力度、落实的强度、落细的精度。今年，自治区卫生健康委员会把此项工作作为重点，要加大督促检查力度，并要建立定期报送和通报机制，各盟市同时要加大蒙医药中医药政策法规解读宣传力度，至少组织宣传解读2次，形成全社会支持蒙医药中医药发展的良好氛围。

三、推进蒙医药中医药报务能力提升行动。

2019年，内蒙古自治区要推进蒙医药中医药服务能力提升行动，加快蒙医中医医院基础设施建设。启动自治区国际蒙医医院二期建设，完成自治区中医医院住院综合楼和内蒙古民族大学附属医院内儿科综合楼建设，全部投入使用。每个盟市级蒙医中医医院至少1所达到三级甲等，其他盟市级蒙医中医医院达到三级标准。全面完成55个旗县蒙医中医医院建设任务，80%以上达到二级甲等水平。

加强蒙医药中医药信息化建设。建成自治区蒙医药中医药数据中心并通过国家验收。所有盟市、旗县蒙医中医医院纳入自治区蒙医药中医药远程医疗平台。所有贫困旗县蒙医中医医院全部与对口帮扶三级医院建立远程医疗关系。

推进蒙医中医医院制剂能力建设。盟市级以上蒙医中医医院全部建成1个标准化蒙药中药制剂中心，并向旗县及以下医疗卫生机构调剂蒙药制剂。10所旗县级蒙医中医医院完成制剂能力项目建设任务。盟市全部启动应用传统工艺配制蒙药中药制剂备案工作。提升基层蒙医药中医药服务能力。通辽市、赤峰市和12个全国基层蒙医药中医药工作先进单位完成复审工作;鄂尔多斯市创建全国基层蒙医药中医药工作先进单位通过初审;其他盟市至少有1个旗县开展创建工作。

继续扩大基层医疗卫生机构“蒙医馆”“中医馆”覆盖面，80%苏木乡镇卫生院和70%社区卫生服务中心建成“蒙医馆”“中医馆”。推进上下对口帮扶工作。三级蒙医中医医院对口帮扶贫困旗县蒙医中医医院完成年度任务。每所旗县级以上蒙医中医医院帮扶2所基层医疗卫生机构建设“蒙医馆”“中医馆”。

四、推进蒙医药中医药临床优势培育行动。

打造蒙医中医名院各科名医。建设2个国家级区域中医(专科)诊疗中心和3个国家级区域中医(蒙医)诊疗中心，命名首批蒙医中医“名院”，39个自治区级蒙医中医临床重点专科完成年度建设任务，第二秕蒙医中医特色优势重点专科完成年度建设任务，命名第二批自治区基层各蒙医名中医，提升蒙医中医医院急救能力，二级甲等以上蒙医中医医院全部纳入120急救指挥系统。强化蒙医药中医药“治未病”能力。三级蒙医中医医院全部设置“治未病中心”，二级甲等蒙医中医医院全部设置“治未病科”，基层医疗卫生机构“蒙医馆”“中医馆”全部开展治未病服务，推广家庭医生签约蒙医药中医药服务包，研究医保支付相关政策。加强蒙医药中医药康复服务能力。所有蒙医中医医院设置康复科，配备蒙医中医特色康复设备和康复人员。每个盟市建成1-2个蒙医中医特色康复示范中心和技术推广中心，开展康复技术推广工作。每个盟市筛选1-2所蒙医中医医院与残疾人康复中心、老年康复中心等合作，提供蒙医中医特色康复服务。每个盟市筛选1-2所蒙医中医医院与养老机构合作，探索蒙医中医医养结合模式。

五、推进公立蒙医中医医院改革攻坚行动。

加快公立蒙医中医医院改革发展，明确公立蒙医中医医院在全区医疗服务体系中的地位，充分发挥其在基本医疗报务提供、急危重症和疑难复杂疾病诊疗和人才培养、医学科研、传承创新等方面的骨干作用。三级蒙医中医医院要强化急危重症和疑难复杂疾病救治能力，提供急危重症和疑难复杂疾病的蒙医中医诊疗服务。二级蒙医中医医院要做好县域龙头，充分利用蒙医药中医药技术方法和现代科学技术，提供区域内常见病、多发病、慢性病的蒙医中医诊疗，急危重症患者的抢救和疑难复杂疾病向上转诊服务。基层医疗机构要当好常见病、多发病的守门人。要强化基本服务功能，提升蒙医药中医药服务能力和康复能力，为就近群众提供优质服务。建立现代医院管理制度。盟市制定医院章程试点方案，推进列入国家和自治区蒙医中医医院章程试点工作。按照国家中医药管理局《三级公立中医医院绩效考核指标体系》，完善体现蒙医药中医药特色的公立蒙医中医医院绩效考核标准，完成三级公立蒙医中医医院绩效考核。加强公立蒙医中医医院党的建设，按照自治区党委组织部和委党组的要求，所在三级公立蒙医中医医院要实行党委书记和院长分设。

构建蒙医中医医院分级诊疗模式。自治区制定完善3个以上慢性病、常见病蒙医中医分级诊疗方案，建成蒙医中医远程医疗协作网，组织开展远程会诊50次以上，远程教学30次以上，三级蒙医中医医院牵头组建紧密型医疗集团1个，专科联盟2个，二级蒙医中医医院牵头组建医联共同体1个，并建立起符合蒙医中医特点的工作机制。

六、推进蒙医药中医药文化传承行动。

保护蒙医药中医药传统知识。自治区牵头完成《中华医藏》蒙医药提要、类目的编写任务。配合国家中医药管理局开展蒙医药《古代经典名方》研究和目录遴选工作。完成首批蒙医中医医术确有专长人员医师资格报名、考核、注册工作。加强蒙医药中医药文化传播。继续开展“中医中药中国行.蒙医蒙药内蒙古行”蒙医药中医药健康文化推进行动，组织1-2次现场大型活动。每个盟市确定1个蒙医药中医药文化宣传教育基地和1个基层蒙医中医科普基地。每个盟市建设5-10个蒙医药中医药健康文化知识角。蒙医中医医院结合当地旅游资源，利用蒙医药中医药文化展示、蒙药材中药材种植观赏、蒙医中医传统疗法体验等，打造蒙医药中医药健康旅游品牌。推进蒙药中医药科学普及。自治区开展纪念“中国国医节”“七个一”系列活动周，推进一地一周公益广告，一地一次集中宣传、一院一次联系基层、一院一次义诊活动、一乡一次健康讲座、一户一项适宜技术、一人一张健康处方。盟市要为每个旗县培训蒙医中医健康操指导医师2名以上，制作发放健身光盘。每个盟市通过基层蒙医中医科普基地，向社区居民推广4项蒙医中医养生保健技术。开展1-2次蒙医药中医药知识进校园、进社区、进机关活动，继续开展居民蒙医药中医药健康知识文化素养调查。支持蒙医药中医药学会建设，完善蒙医药中医药学会、协会的运行机制，丰富学术交流内容，搞好新中国成立70周年蒙医药中医药成就展和大事记的编撰工作。深入基层、学校企业、社区宣传普及蒙医药中医药文化，倡导公众认识蒙医药中医药，学习使用蒙医药中医药，同时要发挥好桥梁纽带作用，建成利于全区蒙医药中医药工作者发挥优势作用的框架平台。

七、推进蒙医药中医药人才队伍建设行动。

培养蒙医药中医药高层次人才。完成“国医大师”和全国名蒙医名中医传承工作室年度传承计划和重点任务。实施“歧黄工程”，完成1名国家级歧黄学者培养年度任务。完成国家级第四批中医临床优秀人才和西学中优秀人才研修项目任务。启动首批蒙医临床优秀人才研修工作。推进蒙医药中医药学术继承和规范化培训。完成第六批全国名老蒙医药中医药专家学术经验继承工作年度带教任务。开展第三批自治区师承工作。制定出台《蒙医住院医师规范化培训标准》。完成国家级蒙医中医住院医师规范化培训基地年度招生、考核工作。加强蒙医药中医药特色优势人才培训。指导国家中医药优势特色教育培训基地完成中医和中药特色技术人才、蒙医药护理骨干、蒙医药骨干人才、西学中骨干人才等培养任务，推进具有蒙医药中医药特色的继续教育工作，每所三级蒙医中医医院申报国家级继续教育项目2项以上，开展乡村医生蒙医药中医药知识培训。每个盟市依托二级以上蒙医中医医院对65%以上的乡村医生进行蒙医药中医药理论与技术培训，促进蒙医药中医药专业院校教育。支持高等院校加大蒙医药中医药临床实用型人才培训力度，积极推行订单定向培养，探索建立高校招生就业与医院人才需求信息互通的网络平台，及时掌握高校蒙医药中医药专业毕业生信息和各地及各级蒙医中医医院需求，促进蒙医药中医药专业招生就业。

八、推进蒙医药中医药科研创行动。

强化蒙医药中医药传承新能力。内蒙古民族大学附属医院完成传承创新工程建设任务，打造蒙医药中医药临床研究基地。内蒙古国际蒙医医院制定传承创新工程建设方案，报国家发改委立项。加快蒙医药中医药标准化。自治区起草制定《内蒙古自治区蒙医药标准化项目管理办法(试行)》，推广使用95个病种中医临床路径和30个病种蒙医诊疗方案。完成3项蒙医药标准化项目及2019年度标准编写任务。推动蒙医药中医药科学研究。加强对国家和自治区蒙医和自治区蒙医中医领先、重点学科进行动态管理，推进“蒙医药传统疗术研究室”“蒙药现代化研究与测试国家地方联合工程实验室”、“中蒙蒙医药学转化研究中心”建设进程，完成自治区承担的国家重点研发、自然科学基金及自治区科技计划等重大科研课题项目年度任务。加强课题研究，争取申报国家及自治区科研新项目1-2项，申报国家及自治区各类科研奖项1-2项。保护蒙药材中药材资源。完成37个旗县蒙药材中药材资源普查、传统知识和市场调查任务。发挥蒙药材中药材资源监测中心和3个监测站的作用，建立自治区蒙药中药资源普查数据库。繁荣学术期刊平台。健全符合规律的期刊管理体制和运行机制，坚持科学规范的办刊原则，关注基础研究领域的学科进展，以迎接建国70周年为中心，总结办刊经验，发挥办刊优势，搞好迎庆活动，提升期刊影响力，发挥期刊平台对学术研究和技术创新的引导作用。

九、推进蒙医药中医药一带一路行动。

加强蒙医药对外宣传。举办第三届中国蒙古国博览会国际蒙医药展，各盟市设立分展区。鼓励有条件的盟市和医院开展对外医疗服务，选派1-2批专家赴蒙古国、俄罗斯开展巡诊和学术讲座。加强对外传播，争取在蒙古语频道和蒙古国新闻媒体开设蒙医药栏目，宣传蒙医药文化和政策。

开展蒙医药中医药合作。加强各级蒙医中医医院对外医疗服务能力，有条件的蒙医中医医院设置涉外病房和绿色通道，满足国外患者就医需求。组建专家团队，在国外开展蒙医药医疗活动，积极举办和参加国际学术会议，加强与蒙古国、俄罗斯蒙医药中医药学术交流与合作。

十、推进蒙医药中医药便民惠民行动。

实施2019年蒙医药中医药便民惠民八大举措：提供无假日床头结帐，加快出院手续办理，让患者少跑腿;疏通就医“绿色通道”，建立医院社工和志愿者团队，安排专人引导患者就诊;疏通就医转诊通道，完善转诊、转院服务流程，为转诊、转院患者提供床边咨询和办理手续，实现医疗服务无缝衔接;为住院患者提供融药物与非药物于一体的综合治疗手段，让科室、专家、技术围着患者转，提供多样化蒙医中医服务;向群众推广3-5项蒙医中医养生、保健、康复适宜技术，让每个家庭都至少有1人掌握至少1项居家保健技术;免费培训乡村医生蒙医药中医药知识和技能，方便基层群众使用蒙医蒙药和中医中药;为每个旗县区培养八段锦健身操指导老师2名以上，为每乡(社区)发放1张八段锦健身操指导光盘，组建1个八段锦健身操团队;为建档立卡贫困户免费提供蒙医中医健康处方，指导群众按照不同体质、不同季节进行养生、保健和康复。

落实蒙医药中医药医保倾斜政策。

将蒙医中医针刺、灸疗、拔罐、手法、针刀、熏蒸、药浴、放血、刮痧、沙疗、敷疗、整(正)骨、震脑术、清肠术、策格疗法、心身医学等特色诊疗技术纳入医保支付目录。

将蒙药中药成药、医院制剂和饮片纳入医保支付目录，蒙药执行甲类药品报销政策。将符合规定调剂使用的蒙药院内制剂纳入当地医保支付范围。

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