代表您好：您提出的《关于补齐短板，加强公共卫生应急能力建设的建议》收悉，经商财政部、教育部、中央编办，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）强化公共卫生人才培养。

2016年，我委发布《“十三五”全国卫生计生人才发展规划》，将加强公共卫生人才队伍建设纳入主要任务，明确公共卫生医师功能定位，健全公共卫生医师制度。一是明确国家、省、市、县四级疾病预防控制任务，进一步加强对急性传染病的防控和应急处置能力。国家疾控中心解决科研研发、实验室检测、业务指导和病原学分析等“一锤定音”的能力；省级疾控中心加强区域防控工作的指导、监督、质量评估和人才培养方面的工作，市和县级疾控中心要进一步加强现场流行病学的调查和对地区性传染病疾病谱的日常监管和监测；县级疾控中心和社区医疗机构要夯实基础，加强社区的管理和防控，在基层筑牢防病的基础，逐步建立上下联动的分工协作机制。二是深化医教协同改革，建立一批高水平公共卫生学院，着力培养能解决病原学鉴定、疫情形势研判和传播规律研究、现场流行病学调查、传染病防治、实验室检测等实际问题的人才。

2018年，我委印发《疾病预防控制机构公共卫生医师规范化培训试点方案》《疾病预防控制机构公共卫生医师规范化培训大纲（试行）》及《疾病预防控制机构公共卫生医师规范化培训基地标准（试行）》，指导各地遴选培训基地17个，累计招收培训公共卫生医师248人，着力培养防治复合型公共卫生人才。此外，积极协调财政部，整合培训项目，2018年起，新设急需紧缺专业人才培训及县乡村卫生人才能力提升培训项目，提升各类紧缺专业人才整体素质及公共卫生服务能力。

（二）加大公共卫生投入。

党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，各级财政不断加大卫生健康投入力度。2013-2019年，全国财政卫生健康累计支出91347亿元，年均增长10.6%，比同期全国财政支出增幅9.3％高出1.3个百分点，财政卫生健康支出占财政支出的比重由6.6％提高到7.0%。在总量快速增长的同时，财政卫生投入结构也逐步优化，新增投入不断向医疗保障、基层、困难地区、困难人群和疾病预防倾斜。尤其在疾病预防方面，2013-2019年，用于疾病预防的基本公共卫生服务人均财政补助标准由30元提高至69元，提高1.3倍；全国公共卫生累计支出11908亿元，年均增长10.7%，高于卫生健康支出增幅。

（三）提升公共卫生应急处置基础条件。

近年来，中央财政高度重视疾病预防控制工作，不断加大公共卫生投入力度，支持疾控体系建设。一是支持实施基本公共卫生服务项目。中央财政通过基本公共卫生服务项目补助资金，为全体城乡居民免费提供包括预防接种、传染病和突发公共卫生事件报告处理等在内的基本公共卫生服务。2020年，基本公共卫生服务经费人均补助标准提高到74元，中央财政共安排基本公共卫生服务补助资金603亿元。二是支持实施重大传染病防控项目。2020年，中央财政预算安排重大传染病防控经费176亿元，用于扩大国家免疫规划，艾滋病、梅毒、结核病、血吸虫病等重大传染病防治等。三是支持加强公共卫生服务体系能力建设和人才培养。中央财政积极支持包括疾病预防控制机构在内的专业公共卫生机构提升服务能力和水平，在安排公共卫生服务等补助资金时，重点向边疆民族地区等困难地区倾斜。

二、关于所提建议的答复

（一）着力提升公共卫生应急处置基础条件。

2020年，中央财政安排500亿元特殊转移支付资金，支持公共卫生体系、重大疫情防控救治体系以及应急物资保障体系建设。下一步，我委将继续会同财政部门，积极落实公共卫生相关政策，进一步加大投入力度，在安排公共卫生服务等补助资金时，重点向边疆民族地区等困难地区倾斜。促进提升公共卫生服务水平，强化疾病防控能力。

（二）加大公共卫生人才培养和科研攻关。

今后,我委将着重强调病原学检测、现场流行病学调查、实验室检测、疫情形势研判和分析等方面的高端专业人才培养，进一步提高重大传染病日常监测、应急预警、现场调查、形势研判以及流调过程效率和水平，同时健全公共卫生、人才培养、准入、使用、待遇、考评和激励机制，不断提高公共卫生人才培养质量。

（三）继续强化对公共卫生人员队伍的常态化投入。

我委将积极协调财政部门等部门，深刻总结新冠肺炎疫情的经验与教训，贯彻“预防为主，防治结合”的卫生工作方针，强化大卫生、大健康理念，结合国情和实际需要，加大投入，精准施策，深化医改，建立健全分工协作、优势互补的“一体化健康”体系。2020年，中央财政发行1万亿元抗疫特别国债，支持地方基础设施建设和抗疫相关支出，其中，将公共卫生体系建设作为重点支出方向予以支持，并向中西部地区适当倾斜。同时，中央财政将充分发挥财政资金的杠杆作用，进一步加强资金监管制度建设，提高财政资金使用效益，不断推进改革完善公共卫生服务体系。

三、下一步工作目标和计划

下一步，我们将在相关工作中，积极吸纳代表建议，加大对公卫人才培养，从高等教育入手，加快提高公共卫生科技力量和人才储备，有力有效维护人民生命健康和国家长治久安。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2020年9月25日

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