相比《执业医师法》,《医师法》新增“保障措施”一章共10条作为第五章,从这一改变就可以说明《医师法》的最大亮点是保障医师的合法权益。《医师法》第五章从薪酬待遇、队伍建设、执业环境治理、职业防护、劳动保护、营造尊医重卫执业环境等方面作出规定。
保障医师的合法权益是《医师法》的最大亮点的证据之二是《医师法》的第一条规定,将“保障医师合法权益”作为其立法的第一目的。立法的目的的一部法律中具有统摄的作用,其他的条文都围绕立法目的进行。同时,在其他条文含义不明确或者在解释时发生争议之时,可以采用“目的解释”进行明确。
其三,《医师法》第二十二条进一步明确医师享有的权利,包括在执业活动中,从事医学教育的权利;按照规定参加社会保险并享受相应待遇;及法律、法规规定的其他权利。
为什么《医师法》突出保护医师的合法权益呢?
第一,当前医师的合法权益保护不甚理想。虽然《执业医师法》对医师的权利作出较为具体的规定,但医师权利保障和义务履行都存在不到位的情况。在权利保障方面,医师的休息休假、劳动安全保护、薪酬待遇与福利等保障措施不足,与医师工作负荷大、职业风险多、成才周期长、知识更新快的特点不相适应,影响了职业吸引力和医师的工作积极性。
第二,党和国家对医师队伍建设重视。党和国家历来高度重视和关心医师队伍建设,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把医师队伍建设摆在突出位置,作出一系列重大决策部署。
第三,《“健康中国2030”规划纲要》为我们画蓝图,健康是一个国家、一个民族的核心竞争力,是每一个人幸福的源泉,而医师是卫生健康事业发展的基础,是保障人民健康、建设健康中国的重要力量。
摘自深圳市医师协会网站。
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