代表您好：您提出的《关于修改献血法的建议》收悉，现答复如下：
一、工作现状和进展情况
1998年《献血法》实施以来，在各级党委政府和相关部门的组织领导下，在人民群众的积极参与下，我国全面建立无偿献血制度，实现临床用血全部来自公民自愿无偿捐献。无偿献血人次数和采血量22年连续增长。全国无偿献血人次由1998年的32.8万提高到2019年的1563万，千人口献血率由1998年的4.8‰提升至2019年11.2‰，无偿献血工作整体形势向好。
（一）完善血液安全体系，持续提升依法治理水平。一是健全法制政策。全面深入贯彻《献血法》，各省区市均出台《献血法》实施条例或实施办法；我委会同相关部门，制定一系列规章规范等政策文件，确保血液安全工作有法可依、有章可循。二是建立部门联动机制。会同中国红十字会总会、中央军委后勤保障部卫生局建立无偿献血激励机制。中央文明办、全国爱卫会将无偿献血分别纳入文明城市、卫生城市创建考核范畴。2019年，会同中宣部等共11个部门印发《关于进一步促进无偿献血工作健康发展的通知》，进一步明确部门责任，解决无偿献血工作中存在的问题。三是完善血站服务体系。财政部、国家发展改革委持续加大对血站建设的资金投入。各级政府合理配置血站资源，初步建成以血液中心、中心血站为主体，边远县级中心血库为补充，横向到边、纵向到底、覆盖城乡、运行高效的血站服务体系。四是血液联动保障机制。建立两个血液调配机制，第一个机制是省域内和省际间血液调配机制，及时协调解决区域性血液短缺问题，全力做好首都地区血液保障。第二个机制是西藏血液援助调配机制。2017年以来北京、江苏、上海、重庆、安徽、陕西、四川、广东8个省市每年向西藏调配血液。新冠肺炎疫情期间，安徽、四川、河南、湖南、重庆、陕西、河北、云南、江西、广东、江苏和山西12个省份累计为湖北省运送血液近60次。
（二）全面落实无偿献血制度，持续提升血液供应水平。以满足临床需求为目标，不断提高千人口无偿献血率和采血量。一是完善无偿献血模式。推进团体无偿献血和街头流动无偿献血协调发展，推动无偿献血向企事业单位、高校、社区和农村延伸，鼓励各地由随机献血向预约献血转变。二是做好无偿献血服务。坚持以献血者为中心，完善采血网点布局。探索建立“互联网+无偿献血”服务模式，启用推广全国统一的电子献血证，推动无偿献血者及其直系亲属用血费用出院直接减免。三是加强无偿献血宣传动员。聘请钟南山院士、中国篮协主席姚明、《新闻联播》主播海霞、演员吴京等作为无偿献血宣传员，拍摄公益广告、制作全国统一的宣传海报。与新媒体合作，2020年世界献血者日主题宣传活动采用“线上+线下”的方式，通过健康中国官微，在头条、快手、抖音、央视频等多家平台上同步直播。“6·14献血者日特别直播活动”总观看人数超2684.4万，世界献血者日期间通过百度doodle、开屏等强势资源为搜索“世界献血者日”引流，累计检索次数达1263.4万。发布全国献血点电子地图、建立无偿献血权威问答人工智能系统，网络无偿献血有关不科学言论显著减少，健康舆论环境显著改善。四是建立无偿献血激励机制。每2年开展一次全国无偿献血表彰活动，激发更多群众通过无偿献血传递爱心和社会正能量。2016-2017年度，全国有39万名献血者荣获“无偿献血奉献奖”，较上届增长35%。据初步统计，2018-2019年度无偿献血奉献奖获奖人数将达到59万，较上届增长51%。
（三）改进血液质量控制系统，持续提升血液安全水平。坚持把质量作为血液安全的“生命线”。一是建立国家血液管理信息系统。我委建立覆盖全国所有血站的国家血液管理信息系统，实现全国血液采集、供应、检测、报废、调配、库存以及献血者资料日更新。二是完善血液质量管理体系。完善血站技术规程、标准和规范，加强人员培训和考核，健全高危献血员屏蔽制度和冷链管理制度，定期开展实验室室内质控和室间质评，血液报废率、血液质量相关不良事件保持在较低水平。三是全面落实血液核酸检测策略。在中央财政支持下，2016年实现血站核酸检测全覆盖。通过实施核酸检测有效缩短人类免疫缺陷病毒、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒的检测“窗口期”，基本阻断艾滋病等重点传染病经输血途径传播。
（四）健全临床用血管理制度，持续提升合理用血水平。不断加强和改进医疗服务水平，大力推行节约用血新技术，加强临床用血管理。一是完善临床用血管理机制。成立省级临床用血质量控制中心，健全临床用血培训、监督、管理和通报制度，指导医疗机构制定应急状态用血方案。印发《临床用血质量控制指标》，建立临床用血评价、考核量化制度。二是普及科学合理输血策略。推广合理用血先进理念和经验，规范用血标准，严格用血指征。加强患者血液管理。积极引导医疗机构开展创伤小、出血少、成熟可靠的微创手术，减少术中出血。三是推广血液保护技术。指导医疗机构推广自体血回输技术，减少异体输血和输血不良反应的发生，节约血液资源。目前，我国临床用血呈现出院患者人均用血量、手术台均用血量“双下降”的良好局面。
二、关于所提建议的答复
为解决当前困扰无偿献血工作的若干问题，进一步推动无偿献血工作，我委组织了广泛的调研、论证，收集相关部门和地方意见，已形成修订草案，为修订工作做好准备。您所提的调整献血年龄范围、献血间隔和献血量等建议，均在此次《献血法》修订范围内。我委将按照立法程序，会同相关部门综合施策，积极推动《献血法》修订工作。
感谢您对卫生健康工作的关心和支持。
国家卫生健康委
2020年9月4日
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