代表：您提出的《关于推进京津冀医养结合建设的建议》收悉。经商人力资源社会保障部，现答复如下：

下一步，我委将会同有关部门继续扎实做好政府兜底保障工作，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，推进医养结合服务多层次发展。进一步明确政府、市场的关系和作用，重点保障和改善城乡经济困难失能老年人的长期照护，将更多的政府资源、包括资金设施等投向特殊困难老年人群体，更加突出精准施策、精准发力，支持城乡兴建一批面向经济困难失能老年人的老年养护院和医养结合设施建设。

三、统筹社会养老保险机制

为适应流动性要求，促进人力资源合理配置和有序流动，有效保障就业人群跨地区、跨不同性质单位（机关、事业单位、企业）流动时合法的养老保险权益，推动城镇化进程，国家出台一系列政策，明确养老保险关系转移接续的具体办法。2009年底，国务院办公厅转发《人力资源和社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发〔2009〕66号），人力资源社会保障部也陆续出台一系列配套政策，统一规范养老保险关系转移接续的经办操作流程。2014年，为解决城镇职工基本养老保险制度与城乡居民基本养老保险制度的衔接问题，切实维护参保人的养老保险权益，经国务院同意，人力资源社会保障部、财政部联合印发《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（人社部〔2014〕17号）。2017年，人力资源社会保障部、财政部联合印发《关于机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续有关问题的通知》（人社部规〔2017〕1号）。总的看，参保人员流动就业时，基本实现“不论你到哪里干，养老保险接着算”，其养老保险权益在政策层面上是有保障的。但由于地区间政策不尽一致、信息系统建设滞后、以及经办流程未统一等原因，实际执行过程中仍然存在一些养老保险关系转移接续困难的问题。

下一步，我委将会同人力资源社会保障部等部门深入研究京津冀三地养老保险关系转移接续问题，不断完善政策，进一步推进京津冀协同发展。

四、切实加强医养人才队伍建设

2015年，教育部公布《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》，设置老年服务与管理、老年保健与管理、护理（老年护理方向）、康复治疗技术、中医康复技术、中医养生保健、社区康复、家政服务与管理、健康管理、社会福利事业管理、社区管理与服务等专业。2018年，全国高职院校共开设老年服务与管理等相关专业点数805个，招生约4.7万余人。同时，进一步加强医学营养、药学等医养结合相关专业人才培养，2018年，全国高职院校开设医药卫生大类专业点3121个，招生约52万余人。2019年，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局4部门联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（教职成〔2019〕6号），在老年服务与管理等领域，启动1+X证书制度试点工作，开发相关职业技能等级证书，深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革。

我委高度重视医养结合人才培养工作，为贯彻落实中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（中发〔2016〕9号），进一步加强卫生人才队伍建设，2016年我委印发《“十三五”全国卫生计生人才发展规划》，明确提出适应养老服务需要，进一步完善老年医学人才培养体系建设，强化老年护理、生殖健康等各类人才培养培训。推进医疗护理员等职业技能鉴定工作，建设一支社会急需、面向基层、业务拔尖、一岗多能的健康服务技能人才队伍。加强医养结合人才队伍建设，建立医疗卫生机构与医养结合机构人员进修轮训制度，鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，养老机构的医护人员在职称评定、技术培训和继续医学教育等方面，与医疗机构医护人员一视同仁。

下一步，我委将进一步加大对京津冀地区医养结合服务工作的指导力度，以多种形式推进医养融合发展，满足老年人日益增长的健康养老服务需求。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2019年10月11日

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